自工業(yè)革命開始以來煤炭作為全球主要能源長達上百年，即使在石油取代煤炭成為世界主要能源之后，煤炭仍然是全球最主要的基礎(chǔ)能源之一。近年來，隨著溫室氣體排放帶來的氣候變化問題成為全球議題，新興經(jīng)濟體的工業(yè)化進程開啟和加速，全球的資源供給和環(huán)境承載壓力日益突出，在能源需求總體增長的同時，世界開始向低碳未來轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，高效清潔的低碳燃料的增速將超過碳密集型燃料。在此能源轉(zhuǎn)型背景下，就發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體而言，煤炭行業(yè)境況差異明顯，政府對煤炭工業(yè)做出或打壓或提振的政策調(diào)整，煤炭企業(yè)在競爭和生存壓力下各種應(yīng)對。未來的煤炭行業(yè)在貢獻全球能源消費增長的同時，等待著更多的變革。
一、重點地區(qū)煤炭行業(yè)形勢及政策走向
當今世界，亞太、歐洲、北美是煤炭的主要生產(chǎn)地區(qū)，同樣也是煤炭的主要消費地區(qū)。這些地區(qū)遍布了世界上主要的發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體。兩者在煤炭消費特點上有明顯差異。發(fā)達經(jīng)濟體已進入后工業(yè)化時代，其經(jīng)濟發(fā)展對高能耗的重工業(yè)依賴逐步減少，加之電力生產(chǎn)向綠色清潔方向轉(zhuǎn)變，因此發(fā)達經(jīng)濟體對煤炭的需求強度呈下降趨勢，在煤炭相關(guān)政策上以減少項目資助、設(shè)定排放限制、淘汰煤炭使用為主基調(diào)。而與此同時，新興經(jīng)濟體正處于快速發(fā)展的重工業(yè)化階段，其高耗能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)離不開廉價能源的支撐，因此對包括煤炭在內(nèi)的各種能源的需求均保持強勁勢頭，在煤炭相關(guān)政策上以提高煤炭產(chǎn)量、發(fā)展燃煤電廠、提振煤炭產(chǎn)業(yè)為主基調(diào)。
（一）歐洲地區(qū)：逐步淘汰煤炭使用
2014年10月，歐盟領(lǐng)導人同意，到2030年，將比照1990年水平削減40%的溫室氣體排放。這一行動伴隨著強有力的公眾活動，將逐步取消煤炭和煤炭投資，進而取消對化石能源的資助。
2015年6月，挪威議會決定從煤炭公司剝離近50億歐元。
2015年9月，法國宣布將不再向不具有碳捕獲與儲存技術(shù)（CCS）的海外燃煤電廠提供金融支持；金融機構(gòu)法國巴黎銀行、法國興業(yè)銀行，以及法國農(nóng)業(yè)信貸銀行也在其2015年決議中宣布將不再向煤炭開采投資。
2015年11月，英國能源大臣安布爾?拉德宣布，英國將在2025年前逐步淘汰煤炭使用。2010～2015年，該國沒有新的燃煤發(fā)電廠投產(chǎn)。在這一段時間大約有12.5吉瓦的燃煤發(fā)電裝機規(guī)劃被取消。2016年3月，蘇格蘭最后一座燃煤發(fā)電廠正式關(guān)閉。未來一段時期內(nèi)英政府還將關(guān)閉包括Rugeley、Eggborough、Ferrybridge和FiddlersFerry等裝機量約8吉瓦的燃煤發(fā)電廠。英國成為20國集團成員國中第一個做出淘汰煤炭決定的國家，旨在2025年退役所有燃煤發(fā)電廠。
2016年5月，德國環(huán)境部披露的文件顯示，為達到氣候目標，2050年前德國的燃煤發(fā)電廠將停止運行，同時應(yīng)加快可再生能源發(fā)展。目前，這份文件正在等待德國環(huán)境部的批準。
其他一些歐洲國家也宣布將逐步淘汰煤炭使用。芬蘭已經(jīng)承諾在2020年淘汰燃煤電廠；葡萄牙也承諾到2030年不再使用煤炭；奧地利也做出了相似的承諾。
?。ǘ┟乐薜貐^(qū)：繼續(xù)快速脫離煤炭
1.美國多舉措脫離煤炭
2016年1月，美國內(nèi)政部長薩莉?朱厄爾宣布，美國決定暫停實施新的聯(lián)邦土地煤炭開采租賃。此舉旨在加強美國對化石能源的管理和利用，推動美國朝著清潔能源經(jīng)濟的方向發(fā)展。
2016年3月，美國能源信息署公布了該國今年的電網(wǎng)增加計劃，其中燃煤發(fā)電廠的增加計劃為零。也就是說，2016年美國沒有新增燃煤電廠的計劃。
值得一提的還有美國環(huán)境保護署2015年8月出臺的清潔電力計劃（CPP）。這一計劃是美國第一個全國性的、對燃煤電廠的碳污染進行限制的方案。然而美國最高法院在2016年2月要求清潔電力計劃暫停，能否重啟，何時重啟尚是未知數(shù)。
2.加拿大設(shè)定新建燃煤電廠技術(shù)標準
2011年8月，加拿大宣布新法律，要求燃煤電廠擁有大約和天然氣發(fā)電機組相同的排放水平，硬性要求在加拿大新建的燃煤電廠應(yīng)用CCS技術(shù)。分析人士認為這部法律可能會在2050年前逐步淘汰該國的煤炭。2015年新當選的新民主黨計劃到2030年，逐步淘汰亞伯達省所有的燃煤電廠，并將50%～75%的退役燃煤電廠置換為可再生能源發(fā)電項目。
?。ㄈ┙?jīng)合組織：減少燃煤電廠政府資助
2015年11月，經(jīng)合組織成員國達成歷史性協(xié)議，將嚴格控制對出口燃煤電廠技術(shù)的補貼。根據(jù)協(xié)議，鑒于燃煤電廠帶來大量導致全球氣溫上升的主要排放物，34個經(jīng)合組織成員國將限制對燃煤電廠技術(shù)出口的補貼。雖然美國此前已經(jīng)限制煤炭技術(shù)出口，包括美國進出口銀行、世界銀行和歐洲投資銀行等主要銀行已停止了對煤炭項目的支持，但此次新協(xié)議的簽署將迫使日本和韓國首次限制對燃煤發(fā)電廠的援助。歐盟計劃到2018年結(jié)束國內(nèi)煤炭補貼。新政策將在一年內(nèi)實施，屆時只有符合最嚴格的環(huán)保標準的燃煤發(fā)電廠才能得到補貼。奧巴馬政府預(yù)計全球提交提案的燃煤發(fā)電廠約85%都不符合這一標準。此外，根據(jù)協(xié)議，經(jīng)合組織成員國對煤炭行業(yè)的融資將會在4年內(nèi)進一步收緊。
（四）亞洲地區(qū)：煤炭需求相對旺盛
1.日本設(shè)定煤炭發(fā)電量占比，同時推出新建燃煤電廠計劃
2015年7月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提出了新電力結(jié)構(gòu)計劃。計劃中指出，到2030年電力結(jié)構(gòu)中來自煤炭的發(fā)電量將占總發(fā)電量的26%，同時溫室氣體排放量將比2013年減少26%。將煤炭發(fā)電在日本電力供應(yīng)中所占比例控制在這一水平線意味著，到2030年燃煤發(fā)電廠效率將從當前的80%下調(diào)至60%，煤炭產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展勢必將受到更多壓力。
2016年2月，日本環(huán)境省稱，將在條件允許的情況下，在全國相繼推出新建燃煤發(fā)電廠計劃。日本未來10年內(nèi)計劃新建41座燃煤發(fā)電廠，而且進口煤炭的稅率還優(yōu)于燃燒較潔凈的天然氣。
2.韓國煤炭依存度加深，亟待制定相關(guān)對策
2015年韓國煤炭發(fā)電所占比重達到近40%，10年來增長了近3倍，煤炭發(fā)電投入的金額同比增加了11%，10年來增長了近10倍。2016年韓國還將再啟動規(guī)模達8.7吉瓦的煤炭發(fā)電設(shè)施，煤炭發(fā)電量將繼續(xù)增長。在全球煤炭發(fā)電比重大幅下降的大環(huán)境下，韓國對煤炭的依存度卻不斷加大。在可預(yù)見的未來，尚未看到韓國政府減少計劃燃煤發(fā)電廠數(shù)目的傾向。
3.印度確定產(chǎn)量翻番目標，擬向民企開放煤礦開采
為了向全國近3億無電人口提供電力，同時提振國內(nèi)制造業(yè)，印度計劃到2020年將煤炭年產(chǎn)量增加一倍，提升至15億噸。其中10億噸的產(chǎn)量由印度國有煤炭公司（CIL）實現(xiàn)，另外5億噸的生產(chǎn)任務(wù)印度希望由私營企業(yè)來完成。到目前為止，僅印度國有煤炭公司和一家小型國有公司獲許在印度境內(nèi)開采和出售煤炭。為了加速國內(nèi)煤炭開采，莫迪政府加快了環(huán)境和土地核準速度，通過了更多煤礦開采項目，并重新開始煤田競標。
此外，印度政府正準備向私有企業(yè)開放商業(yè)煤礦開采項目，這是40年來首次開放，旨在使印度這個全球第三大煤炭進口國實現(xiàn)能源自給自足。
4.印尼新一期電力計劃帶動國內(nèi)煤炭需求
在世界經(jīng)濟增速放緩、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的趨勢下，全球煤炭出口大國印尼決定大力發(fā)展燃煤電廠，通過增加國內(nèi)煤炭消費扶持煤炭，應(yīng)對現(xiàn)今嚴峻的產(chǎn)業(yè)形勢。印尼計劃到2019年增加42.9吉瓦的煤電裝機，屆時國內(nèi)煤炭消費可能上升到2.9億噸，約為目前消耗量的3倍，目前7.4吉瓦已經(jīng)在建設(shè)之中，另有7.2吉瓦已獲得審批，其余部分都在采購或計劃階段。
5.越南計劃振興本國煤炭業(yè)，應(yīng)對煤炭短缺窘境
2016年3月，越南政府調(diào)整了2011～2020年階段國家電力發(fā)展規(guī)劃，并宣布了到2020年該國煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體目標。根據(jù)規(guī)劃，到2020年燃煤發(fā)電在能源構(gòu)成中的比例將提升至49.3%，到2025年燃煤發(fā)電占各類電能比例將達到55%。為增加煤炭產(chǎn)量，保證煤礦工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展，該國計劃在2030年前擴建現(xiàn)有礦山并開發(fā)新區(qū)域，在2020～2030年間以擁有巨大煤炭儲量的紅河三角洲盆地為基地，利用新技術(shù)試點開發(fā)。規(guī)劃指出，煤炭工業(yè)的技術(shù)先進性將覆蓋到所有進程，從勘探到加工，以及為國內(nèi)生產(chǎn)尤其是電力生產(chǎn)供給煤炭，并要求到2020年，所有煤礦需達到環(huán)保標準。
此外，鑒于國內(nèi)熱力煤需求缺口巨大，煤炭進口依賴嚴重，越南政府表示，將對煤炭出口規(guī)模和類型進行嚴密管理。只有那些越南本國沒有消費需求的煤炭才可以運往海外。
（五）其他地區(qū)：煤炭業(yè)務(wù)相對平穩(wěn)
澳大利亞聯(lián)邦產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的2015年第4季度《資源和能源季報》數(shù)據(jù)顯示，2015年澳大利亞動力煤產(chǎn)量2.49億噸，同比增長0.65%，出口2.02億噸，同比增長0.5%。預(yù)測2016年全年動力煤產(chǎn)量2.53億噸，增長1.4%，出口2.07億噸，增長1%。盡管市場行情不佳，俄羅斯仍然增加了煤炭產(chǎn)量。據(jù)俄能源部數(shù)據(jù)，2015年俄境內(nèi)共開采3.73億噸煤，比上年同期增長4%。俄能源部計劃將今年產(chǎn)量維持在上一年水平。
二、全球煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀
與各經(jīng)濟體煤炭行業(yè)形勢及相關(guān)政策對應(yīng)的是其煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀。在逐步脫離和淘汰煤炭的發(fā)達經(jīng)濟體，煤炭企業(yè)正在面臨生存危機，破產(chǎn)亦或艱難生存，大型財團和巨頭也在加速剝離煤炭業(yè)務(wù)或資產(chǎn)。而在煤炭需求強勁的新興經(jīng)濟體，煤炭企業(yè)正在推行生產(chǎn)和投資擴張計劃。
（一）歐美煤炭企業(yè)破產(chǎn)亦或艱難生存
2015年，煤炭價格連續(xù)第五年下降，全球?qū)γ禾啃枨笄八从械叵陆盗?%，迫使全球一些大型的采煤公司破產(chǎn)或處于破產(chǎn)邊緣，艱難生存。
以美國為例，2015年5月以來，繼愛國者煤炭（PatriotCoal）、沃爾特能源（WalterEnergy）、阿爾法自然資源公司（AlphaNatural）和阿奇煤炭（ArchCoal）相繼申請破產(chǎn)后，全球最大私營煤炭生產(chǎn)商、美國煤炭巨頭博地能源公司（PeabodyEnergy）于今年4月也加入了破產(chǎn)行列，成為美國大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)浪潮中的最新案例。在過去的幾年里，美國已有數(shù)十家煤炭公司申請破產(chǎn)。影響美國煤炭企業(yè)生存的內(nèi)外因素無外乎以下幾種：其一，美國方興未艾的頁巖氣熱潮，極大壓低了天然氣價格，電廠正越來越多使用天然氣發(fā)電；其二，自2012年國際煤炭市場供求矛盾爆發(fā)以來，煤炭價格江河日下；其三，更嚴格的政府監(jiān)管限制了煤炭的使用。
東歐最大私營煤炭企業(yè)、捷克生產(chǎn)商新世界資源公司（NewWorldResources）2015年凈虧損約2.336億歐元，截至去年底凈債務(wù)約2.98億歐元，現(xiàn)金流8600萬歐元，煤炭產(chǎn)量僅為800萬噸，較2014年同比下滑7.5%。此外，該公司股價自2008年上市以來下跌達99%。面對一落千丈的業(yè)績新世界資源公司也不得不直面倒閉危機。如果得不到財政支持，公司將要關(guān)閉虧損煤礦，并將受到煤炭價格下跌以及環(huán)保壓力等負面影響的慘敗業(yè)務(wù)進行重組。目前新世界資源公司債權(quán)人同意將債務(wù)違約期限延長，以給予該公司更多時間與政府達成業(yè)務(wù)重組協(xié)議。
（二）國際財團及巨頭剝離煤炭業(yè)務(wù)或資產(chǎn)
在投資煤炭行業(yè)既有氣候風險，又存在未來財務(wù)風險的背景下，國際財團撤資，大型能源公司加快剝離或退出煤炭業(yè)務(wù)。
2015年8月，世界第五大能源公司法國道達爾（Total）宣布結(jié)束道達爾南非煤炭公司的煤礦經(jīng)營和銷售活動，并隨之終止集團煤炭生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)。上述煤炭資產(chǎn)由南非愛索礦業(yè)以3.82億美元購得。愛索礦業(yè)在此一年以前就曾提出收購方案，當時的報價是4.27億美元。后來隨著煤炭市場環(huán)境的惡化，成交價格也縮減了4500萬美元。此前英國、法國等國一些能源公司也做出了相同的選擇，在煤炭市場持續(xù)低迷的背景下，國際能源巨頭正在紛紛脫離煤炭業(yè)務(wù)。
2015年9月，澳大利亞煤礦巨頭力拓（RioTinto）同意以超過6億美元的價格出售澳大利亞Bengalla煤礦40%股權(quán)。加上近期以2.24億美元出售的MountPleasant動力煤資產(chǎn)項目，力拓已通過變賣澳大利亞煤礦獲得資金超過8.3億美元。自2013年1月以來，力拓宣布或已完成的資產(chǎn)剝離總值高達47億美元。在煤炭價格持續(xù)下跌的形勢下曾經(jīng)的國際礦業(yè)巨頭正在進一步退出煤炭市場。
2015年12月，全球礦業(yè)公司英美資源公司（AngloAmerican）宣布進行大規(guī)模重組，剝離公司60%資產(chǎn)。2016年2月，英美資源公司宣布出售位于澳大利亞昆士蘭州博文盆地的道森煤礦（Dawson）51%股份以及?？怂估酌旱V（Foxleigh）70%股份，并將2016年處置資產(chǎn)的目標從20億美元增至30～40億美元；此前公司還宣布出售卡利德煤礦（Callide）和達特布魯克煤礦（Dartbrook）。公司計劃通過出售在澳四座煤礦的方式精簡煤炭資產(chǎn)組合，以集中資本發(fā)展優(yōu)先資產(chǎn)，加強公司業(yè)務(wù)。該公司CEO馬克?卡蒂芬尼還表示有計劃完全退出煤炭業(yè)務(wù)，以應(yīng)對全球大宗商品價格大跌。
2016年4月，瑞典政府全資控股的德國第三大能源供應(yīng)商大瀑布電力（Vattenfall）宣布將逐步退出德國煤炭市場，目前已經(jīng)開始脫手所持在德褐煤資產(chǎn)。此次出售囊括大瀑布電力在德國所有褐煤資產(chǎn)。大瀑布電力指出，如果繼續(xù)持有這些褐煤資產(chǎn)，未來將記入更大規(guī)模的資產(chǎn)減記。
2016年4月，全球最大主權(quán)財富基金挪威石油基金宣布，該基金已經(jīng)從其投資組合中出售了52家煤炭相關(guān)公司的股份，并預(yù)計將從其投資組合中剝離更多煤炭相關(guān)公司，這是迄今為止全球規(guī)模最大的煤炭資產(chǎn)剝離行動。挪威石油基金管理著近9000億美元資產(chǎn)，是全球煤炭行業(yè)前十大投資機構(gòu)之一，所持有的最大煤炭資產(chǎn)包括價值1.88億美元的中電控股（CLPHoldings）等。2015年挪威議會曾批準該基金拋出逾30%營收或業(yè)務(wù)來自煤炭的公司的股份。據(jù)英國《衛(wèi)報》2015年5月報道，挪威決定從上述基金中放棄所有的煤炭投資項目，這將會影響90～100億美元與煤炭相關(guān)的投資。
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1.印度國有煤炭公司產(chǎn)量將創(chuàng)新高
印度國有煤炭公司是世界最大煤炭生產(chǎn)商，目前的煤炭產(chǎn)量占印度國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的80%，政府要求該公司到2020年將煤炭產(chǎn)量翻番至10億噸。煤炭部部長阿尼爾?斯瓦魯普稱，在2010～2014財年，印度國有煤炭公司煤炭產(chǎn)量增量幾乎達不到3100萬噸，但到了2015財年，煤炭產(chǎn)量增加約3200萬噸，同比增長9.8%，增幅之高讓人難以置信。本財年，印度國有煤炭公司煤炭產(chǎn)量將創(chuàng)新高，預(yù)計產(chǎn)量在5.4～5.5億噸之間。印度國會表示，未來五年，印度國有煤炭公司將投資5700億盧比（545.49億元），公司煤炭產(chǎn)量將增至9.081億噸。同時，煤炭產(chǎn)量增加導致進口量下降，僅在上一財年前9個月就為用戶節(jié)約成本1700億盧比。印度煤炭短缺將成為歷史，到2017年，除沿海電廠外，印度將無需進口煤炭。
2.印尼企業(yè)提高煤炭產(chǎn)銷量，擴張海外市場
雖然煤炭價格仍很低迷，印尼國有煤炭公司BukitAsam設(shè)法提升產(chǎn)量，該公司定下指標，至2016年年底，產(chǎn)量達到2575萬噸或比2015年實際產(chǎn)量1924萬噸提升34%。除了提高生產(chǎn)指標之外，BukitAsam公司預(yù)期今年銷售量更大，將達到2917萬噸，該指標將比去年實際銷量1917萬噸提高52.16%，其中1517萬噸煤炭供國內(nèi)市場，其余1400萬噸供出口市場。為達到生產(chǎn)指標，BukitAsam公司將提高生產(chǎn)效率和節(jié)約生產(chǎn)成本。除了煤炭生產(chǎn)問題之外，BukitAsam公司正著手購買澳洲IgniteEnergyResources公司的24%股份，并希望今年內(nèi)能完成該股份購買事宜。此外，印尼Salim集團也積極向海外擴張市場，2016年1月，該集團收購了力拓在澳大利亞最大的煤礦之一，把觸角進一步伸向澳大利亞。
三、全球煤炭行業(yè)展望
煤炭短期來看仍是全球電力市場主角，為全球能源需求增長做出貢獻，長期來看將逐步被天然氣等其他燃料源取代。同時，煤炭行業(yè)的生存和發(fā)展要求開發(fā)和普及清潔煤炭技術(shù)。
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根據(jù)行業(yè)機構(gòu)世界煤炭協(xié)會的數(shù)據(jù)，煤炭提供了全球約30%的一次能源和40%以上的電力。雖然煤炭在歐洲能源結(jié)構(gòu)中的地位日漸衰退，但煤炭并沒有完全退出歐洲舞臺，尤其是在發(fā)電方面，煤炭仍然是許多歐洲國家重要的發(fā)電燃料，而且在未來混合動力方面，煤炭仍然可能大有作為。據(jù)報道，歐洲仍有四分之一左右的電力來自燃煤發(fā)電。德國是歐洲最大的經(jīng)濟體，也是歐洲地區(qū)最大的風能和太陽能生產(chǎn)商，但該國45%的電力仍取自燃煤電廠。而在英國，電力行業(yè)能源使用量中煤炭占比達20%以上，盡管可再生能源已經(jīng)開始取代煤炭，但仍未能全面實現(xiàn)無碳化。即便美國燃煤發(fā)電比重下降大于歐洲，北美地區(qū)的煤炭產(chǎn)量也僅僅下降了4.6%。
世界煤炭協(xié)會主席本杰明?斯伯頓表示，從全球來看，到2040年燃煤電廠仍處于上升趨勢。具體到國家，中國可能慢慢持平，印度在增長，很多亞洲國家會繼續(xù)增長，而歐洲國家可能波動平穩(wěn)發(fā)展。因為人口增加和城市化需求促進了燃煤電廠需求的不斷增長。即使到了未來，在亞洲國家使用可再生能源比例增加的情況下，面對能源缺口問題，煤炭仍然是一個優(yōu)質(zhì)、可替代的能源選擇。在中國煤炭需求放緩，但是東南亞國家對煤炭的需求仍以每年4.8%的速度持續(xù)增長，這一趨勢將一直持續(xù)到2035年。很多新興經(jīng)濟體，例如東南亞甚至是整個亞洲都需要可負擔、可靠和可用能源來支持其經(jīng)濟發(fā)展，煤炭是一個最好的選擇。
國際能源署2015年也做出了類似的判斷：接下來25年，東南亞地區(qū)對煤炭的需求將在所有能源中增長最快，取代該地區(qū)能源組合中石油的地位。與世界其他地區(qū)的趨勢相反，未來25年，在這個增長最快的地區(qū)，煤炭在發(fā)電中的比重預(yù)計將從目前不到三分之一增長到50%左右。因此，從全球來看，目前煤炭仍是電力市場主角。
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發(fā)電行業(yè)是各類燃料主要競爭的行業(yè)。隨著可再生能源和天然氣發(fā)電逐漸取代傳統(tǒng)的火力發(fā)電，發(fā)電行業(yè)將在能源結(jié)構(gòu)的演變中發(fā)揮重要作用。BP最新發(fā)布的《世界能源展望（2016年版）》指出，2014～2035年間全球能源需求預(yù)計增長34%，即年均增長1.4%。隨著世界開始向低碳未來轉(zhuǎn)型，在需求總體增長的過程中，能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，低碳燃料的增速將超過碳密集型燃料。盡管其它能源形式增長迅速，但《展望》預(yù)測從目前到2035年，化石燃料仍將是主要的能源形式，將滿足60%的能源需求預(yù)計增量，并占2035年世界能源供應(yīng)總量的近80%。天然氣將成為增長最快的化石燃料，年增長率為1.8%。石油將以每年0.9%的速度穩(wěn)步增長，但其在能源結(jié)構(gòu)中的份額將繼續(xù)走低。煤炭增長預(yù)計將大幅放緩，到2035年其在能源結(jié)構(gòu)中的份額將滑落至歷史低點，占比或不到25%，是自工業(yè)革命以來最低的占比。而天然氣將取代煤炭成為第二大燃料源。
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在氣候變暖的壓力下，對于仍然需要依賴煤炭這一廉價能源以求自身發(fā)展的國家來說，既能滿足需求又能盡可能減小對環(huán)境破壞的唯一方式就是找到有效的技術(shù)讓煤炭變得清潔和綠色，而不是取代煤炭。雖然對煤炭清潔化技術(shù)的爭論還在繼續(xù)，但一些國家和地區(qū)已經(jīng)開始付諸行動，積極建立此類的示范項目。歐盟印度科技創(chuàng)新合作基金提供340萬歐元資助，總研發(fā)投入530萬歐元，由歐盟成員國法國和荷蘭與印度一同參與，4家燃煤企業(yè)聯(lián)合科技界組成研發(fā)團隊，根據(jù)雙方政府間聯(lián)委會確定的重點優(yōu)先合作領(lǐng)域，從2011年11月開始，致力于清潔煤技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用。
美國能源部長歐內(nèi)斯特?莫尼茲表示，發(fā)展清潔煤技術(shù)將幫助煤炭行業(yè)，并防止更多失業(yè)。在一個高度限制碳排放的世界里繼續(xù)有機會使用煤炭，這個想法就碳排放而言是具有吸引力的。對于解決煤炭國家原本可能變得更為嚴重的脫節(jié)，也是具有吸引力的。國際能源署認為，長期來看，煤炭工業(yè)的生存與發(fā)展受到清潔能源技術(shù)的強力制約。效率不高的次臨界煤電機組要被立即淘汰；發(fā)展CCS技術(shù)將成為對煤電的重要保護策略。
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