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浙江長(zhǎng)興大煤山石灰石礦首次引入PPP模式治理礦山

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-12-10  瀏覽次數(shù):604
核心提示:浙江長(zhǎng)興大煤山石灰石礦首次引入PPP模式治理礦山
 “整個(gè)開(kāi)采區(qū)125米以上已形成12.16萬(wàn)平方米的終了邊坡。”近日,站在浙江省湖州市南方礦業(yè)有限公司大煤山石灰石礦的開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng),長(zhǎng)興縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李建成指著眼前復(fù)綠的邊坡,對(duì)筆者說(shuō)道。這是首個(gè)嘗試采用PPP模式治理礦山生態(tài)環(huán)境的礦山,由社會(huì)方——浙江煤炭地質(zhì)局勘探一隊(duì)承接邊坡的恢復(fù)治理、后期養(yǎng)護(hù)及驗(yàn)收工作,解決了礦山企業(yè)的技術(shù)和資金難題,為探索礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理模式邁出了全新的一步。

  近年來(lái),長(zhǎng)興縣堅(jiān)決以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指引,通過(guò)優(yōu)化礦山布局和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以生態(tài)保護(hù)倒逼礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面,通過(guò)“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”等方式整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序;另一方面,將傳統(tǒng)的“政府治、企業(yè)治”的治理模式向“社會(huì)治”延伸,進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

  2011年以來(lái),長(zhǎng)興縣累計(jì)關(guān)閉礦山62家,礦山總數(shù)從2010年底的85家減至23家,年開(kāi)采總規(guī)模從4630萬(wàn)噸壓縮到2510萬(wàn)噸。由于歷史欠賬較多,加上企業(yè)自覺(jué)治理意識(shí)不高,留下了很多未治理的廢棄礦山,一處處坑坑洼洼,讓本該蔥郁茂盛的山林大地遍體鱗傷。

  “2012年以來(lái),政府對(duì)數(shù)十座廢棄礦山進(jìn)行了復(fù)綠,共投入2.5億多元,治理面積583萬(wàn)平方米。讓昔日滿(mǎn)目瘡痍的裸露山體,變成了生機(jī)盎然的美麗青山。”李建成表示,盡管以政府為主力軍的礦山治理工作壓力大,付出多,但成效明顯。

  針對(duì)不履行礦山恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè),長(zhǎng)興縣國(guó)土局按程序向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),確定中標(biāo)單位進(jìn)行恢復(fù)治理。從相關(guān)政策和實(shí)際操作中不難看出,因治理工程需走政府采購(gòu)?fù)緩?,花費(fèi)的時(shí)間多;同時(shí),中標(biāo)單位還需要重新認(rèn)識(shí)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、隱患點(diǎn)分布及治理目標(biāo),難以迅速開(kāi)展恢復(fù)治理工作,從而占用了大量社會(huì)資源。

  今年,長(zhǎng)興縣根據(jù)國(guó)土資源部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與,按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新模式,將PPP模式引入礦山環(huán)境和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,在一定程度上提升了生態(tài)治理效率,也提高了社會(huì)資金的使用效率。

  “交給社會(huì)治,企業(yè)只需拿出一筆治理備用金就高枕無(wú)憂(yōu)了,而政府也只需回歸監(jiān)管職責(zé),從‘政府治’和‘企業(yè)治’延伸到‘社會(huì)治’,實(shí)現(xiàn)了多贏。”李建成表示。為規(guī)避、減輕甚至轉(zhuǎn)移礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)PPP模式過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),政府的相關(guān)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制將進(jìn)一步健全,并且要從多方向、多維度完善礦山環(huán)境治理配套能力建設(shè),充分調(diào)動(dòng)公眾和社會(huì)力量及資金,讓長(zhǎng)興成為綠意盎然的“石頭城”。

 
 
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