系統(tǒng)性優(yōu)產能是打造煤炭升級版的資源基礎

　　煤炭是一種典型的資源產業(yè)，提高集約化和集中度是資源型企業(yè)“強身健體”的核心要義。長期以來，我國煤炭工業(yè)是以小煤礦為主的生產結構，表現(xiàn)為小、散、亂的發(fā)展態(tài)勢，生產規(guī)模小，技術含量低，集約化程度不高。上世紀80~90年代，全國煤礦數量最多時達8萬多個，30萬噸以下小煤礦產量占總產量的70%。大中型煤礦產量由不足30%提高到65%以上；隨著我國煤炭工業(yè)機械化、信息化、自動化、智能化程度不斷提升，建設大基地、培育大集團，加快煤炭結構調整，建設安全高效大型煤礦成為煤炭工業(yè)發(fā)展的重點方向。

　　“十二五”期間，我國著力推進14個大型煤炭基地建設，兼并重組形成了10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，大型煤炭基地的煤炭產量占全國60%以上。進入“十三五”，煤炭行業(yè)深化供給側結構性改革。2018年，年產30萬噸以下煤礦產能減少到2.2億噸以內，產能利用率上升為 70.6%。到2018年底，全國煤礦數量已經減少到5800處左右，平均產能提高到92萬噸/年左右。排名前10的煤炭企業(yè)原煤總產量18.7億噸，占全國的50.82%，較上年增長10.34個百分點；億噸級煤炭企業(yè)達到7家，5000萬噸級以上企業(yè)達到17家。而且，原煤生產繼續(xù)向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中，產業(yè)集中度繼續(xù)提高。據統(tǒng)計，內蒙古、山西和陜西三省（區(qū)）原煤產量占全國的69.6%，原煤生產企業(yè)戶均產量136.7萬噸，產業(yè)集中度創(chuàng)歷史新高，煤炭產能結構進一步優(yōu)化。

　　4月30日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā) 《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》，提出要鞏固煤炭去產能成果，全面轉入結構性去產能、系統(tǒng)性優(yōu)產能新階段，進一步提高職工安置和資產債務處置質量，加快推進企業(yè)改革重組和行業(yè)結構調整、布局優(yōu)化、轉型升級取得實質性進展。

　　綠色發(fā)展是打造煤炭工業(yè)升級版的必由之路

　　綠色發(fā)展是以安全、高效、和諧、持續(xù)為目標的經濟增長和社會發(fā)展方式，突出綠色的理念和內涵，已經成為世界各國推動經濟結構調整的重要舉措。煤炭是資源型行業(yè)，又是與自然災害抗爭的高危行業(yè)。煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展要貫穿勘探、開發(fā)、利用的全產業(yè)鏈，說到底就是要建設煤炭行業(yè)的“綠色礦山”。綠色礦山建設是指礦產資源開發(fā)全過程，既要嚴格實施科學有序的開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在可承受的范圍內。

　　首先要做好煤炭行業(yè)的綠色查勘。綠色查勘是煤炭地質查勘的發(fā)展趨勢,是指在綜合考慮查勘區(qū)的生態(tài)環(huán)境、查勘成本、查勘勞動強度等要素的同時,最大限度降低對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響,實施地質查勘全過程環(huán)境影響最小化控制,以最少的成本取得預期的地質信息與成果,實現(xiàn)找礦與環(huán)境保護的雙贏。隨著云平臺、大數據、物聯(lián)網和移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展和推廣應用,傳統(tǒng)煤炭地質查勘必將向著綠色化、精準化和智慧化方向發(fā)展。

　　其次是做好煤炭工業(yè)的綠色開采。煤炭工業(yè)要發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山,走煤炭資源高效開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綠色之路。煤炭綠色開采堅持“低開采、高利用、低排放”的原則,推動煤礦智能開采,建立科學管理體系，努力實現(xiàn)煤炭開采活動不破壞生態(tài)環(huán)境或將負面影響降低到最低程度。綠色礦業(yè)要求以綠色規(guī)劃、綠色技術、綠色生產、綠色政策、綠色行動、綠色管理為戰(zhàn)略構架，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦區(qū)秩序和諧化為實施路徑，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展。從技術層面看，隨著科技的進步，目前“煤—水”雙資源協(xié)調開采技術、煤與瓦斯共采技術、“三下”采煤與減沉技術、充填開采技術、煤巷支護與部分矸石井下處理技術及煤炭地下氣化技術等已經成熟。利用先進的信息化、智能化技術，能夠解決礦區(qū)“三廢”排放、開采沉陷等地面變形、含水層組結構擾動破壞、水土流失和沙漠化等礦山環(huán)境問題,徹底消除礦山占用和 物理地與化學地破壞土地資源、損毀水資源的水量和水質、次生地質災害、地貌形態(tài)和地表景觀破壞等礦山環(huán)境負效應,充分挖掘閉坑礦山的地下空間和各種資源的正效應。

　　還要做好煤炭工業(yè)安全生產。煤礦是高危行業(yè)，安全生產是最大的、壓倒一切的綠色發(fā)展。沒有安全生產，綠色發(fā)展就等于是零。長期以來，安全生產問題是制約我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要因素。雖然我國煤炭資源相對豐富,但瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵等各類礦山災害嚴重,威脅著煤礦的生產安全。進入21世紀以來,國家在煤礦安全生產領域投入了大量的人力、物力和財力，出臺了一系列相關法規(guī)和技術標準,經多方共同努力,煤礦生產安全形勢在煤炭產量成倍大幅增加情況下逐步得到改善,為煤炭工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。

　　1978年，我國煤礦百萬噸死亡率為9.713。2012年首次降至0.5以下，2013年降至0.3以下，為0.288，2018年下降到0.093，首次降到0.01以下，實現(xiàn)了煤礦安全形勢明顯好轉。這與煤礦安全生產領域進行的一系列體制機制改革、科技創(chuàng)新密不可分。但從橫向上看,我國煤礦安全生產狀況和世界先進產煤國家相比還有很大差距,以2018年為例,我國煤礦百萬噸死亡率為0.093，美國近10年的平均百萬噸死亡率僅為0.028，澳大利亞煤礦的百萬噸死亡率更是低于0.02以下。可見，我國百萬噸死亡率還遠遠高于世界主要產煤國家，煤礦安全形勢仍不容樂觀，安全生產永遠在路上。

　　全產業(yè)鏈清潔高效利用是升級版的終極歸宿

　　煤炭工業(yè)是與大自然做斗爭的資源型產業(yè)，因此，從煤炭勘探、開發(fā)到消費利用都應該以綠色發(fā)展為前提。而煤炭作為一種高碳產品，其消費利用必須實現(xiàn)清潔高效。實現(xiàn)煤炭全產業(yè)鏈清潔高效利用，是打造我國煤炭工業(yè)升級版的最終歸宿。

　　首先是煤炭勘探開發(fā)過程中共伴生資源的高效利用，實現(xiàn)變廢為寶。由于煤炭是從地層深處獲取資源，因此在煤炭勘探開發(fā)過程中伴生有大量的副產品如煤層氣、煤矸石、礦井水、高嶺土、粘土、砂巖等非金屬資源和鋁、鋰、鎵等金屬資源。煤層氣，俗稱煤礦瓦斯，是一種非常規(guī)天然氣和清潔高效的高能能源，但長期以來卻是煤礦井下災害的第一殺手，對瓦斯的全面抽采利用可實現(xiàn)變害為寶；煤矸石是煤礦開采過程中產生的固體廢棄物，長期以來煤矸石占用大量耕地且易自燃，極易造成嚴重污染甚至生態(tài)災難；礦井水是煤礦水害的重要來源，如實現(xiàn)礦井水的清潔利用，不但可以節(jié)省水資源，還能變害為寶。其他諸如高嶺土和金屬資源，如能精細化開采和高效選礦，都是非常好的、稀有貴重的戰(zhàn)略資源。

　　其次是煤炭產品的清潔高效利用。煤炭是一種高碳產品，做好清潔高效利用可以提升效益，改善環(huán)境。最科學的利用方式是對煤炭分級分質、梯級利用，首先是對原煤精細化洗選加工，形成多品質、多粒度級，經配煤改質實現(xiàn)優(yōu)質、優(yōu)價、優(yōu)用；另外，由于部分礦井原煤具有特殊性能和成分，有的含有稀貴元素，特別是大量高揮發(fā)分、高含油的長焰煤，可以利用“低溫熱解”技術，先提煉出部分經濟價值高、又比較緊缺的油和氣，產生的半焦（塊狀的就是蘭炭）還可以作為清潔化固體燃料，使原煤產值和效益成倍增長；對于占煤炭絕大多數的低階煙煤，對其分級分質、提質改性形成潔凈煤，再進行梯級利用，能實現(xiàn)資源最大化科學利用。

　　三是煤炭礦區(qū)的礦山環(huán)境修復和煤炭資源型城市的生態(tài)恢復。長期以來，我國煤炭開發(fā)呈現(xiàn)出先有礦、后有礦城（礦區(qū)）的特點，資源型城市應運而生；而由于煤炭不可再生的屬性，資源型城市終究會面臨資源枯竭的窘境。因此，做好生態(tài)環(huán)境治理、因地制宜開發(fā)利用，使資源型城市轉型、生態(tài)恢復和廢棄礦井的合理再利用有機結合，成為當前煤炭工業(yè)升級版的當務之急、重中之重。黨的十八大以來，生態(tài)文明理念逐漸深入人心，“綠水青山就是金山銀山”成為煤炭企業(yè)的共同追求，礦城（礦區(qū)）環(huán)境治理和生態(tài)恢復提到前所未有的高度。如今，徐州賈汪的采煤塌陷區(qū)蝶變成美麗的潘安湖4A級景區(qū)和國家濕地公園，開灤唐山礦沉陷區(qū)改造成為風光旖旎的城市南湖公園，阜新海州露天煤礦資源枯竭關閉成為第一批國家礦山公園，湖南煤炭壩礦區(qū)因地制宜華麗變身為影視基地，成為礦區(qū)轉型和生態(tài)治理的樣板。

　　總之，面向“十四五”打造煤炭工業(yè)升級版，必須以系統(tǒng)性優(yōu)產能作為資源基礎，把綠色發(fā)展作為必由之路，將全產業(yè)鏈清潔高效利用作為終極歸宿，堅持好這“三大方向”，鍥而不舍、久久為功，才能順利實現(xiàn)煤炭工業(yè)轉型升級、有效保障能源安全，為建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出更大貢獻。