2016年、2018年,習(xí)近平總書(shū)記先后兩次深入長(zhǎng)江沿岸視察并召開(kāi)座談會(huì),要求堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重要位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。
修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境,修復(fù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄礦山生態(tài)是重中之重。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,今年4月25日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》,同時(shí)出臺(tái)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》。
5月15日,自然資源部又在湖南岳陽(yáng)召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀周邊及汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域露天礦山生態(tài)修復(fù)工作部署會(huì)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)決打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),守護(hù)好中華民族的母親河,迅速成為全社會(huì)的共識(shí)。
廢棄礦山生態(tài)修復(fù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,這是一個(gè)社會(huì)發(fā)展到一定的階段,即人類(lèi)逐步認(rèn)識(shí)到礦業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境同等重要,生態(tài)優(yōu)于開(kāi)發(fā)而采取的措施或行動(dòng),是生態(tài)文明的重要標(biāo)識(shí)。
進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代之后,人類(lèi)對(duì)美好生活的期待更為迫切,對(duì)于綠水青山的訴求更為具體。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)為生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容、手段和行動(dòng),成為世界各國(guó)共同關(guān)注的重大課題。
回顧過(guò)往,有利于我們把握事物發(fā)展的歷史邏輯。眾所周知,工業(yè)革命是工業(yè)文明的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn),也是世界現(xiàn)代化的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)。人類(lèi)文明從農(nóng)耕文明進(jìn)化到工業(yè)文明的過(guò)程中,人類(lèi)利用自然的能力不斷增強(qiáng)。特別是礦產(chǎn)資源的使用,大大增強(qiáng)了人類(lèi)改造自然的能力。而從英國(guó)開(kāi)始的工業(yè)革命和地質(zhì)學(xué)、礦物學(xué)的產(chǎn)生,更是直接推動(dòng)了人們大規(guī)模地開(kāi)采各種礦產(chǎn)資源,廣泛利用高效的化石能源,使人類(lèi)真正進(jìn)入到工業(yè)文明時(shí)代,人類(lèi)成為自然的主人。
礦物能源的大規(guī)模利用,有三個(gè)重要事件不能不提:一是蒸氣機(jī)的發(fā)明與使用,大量使用煤炭,促進(jìn)了第一次工業(yè)革命的興起,為人類(lèi)跨入工業(yè)社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn);二是石油的發(fā)現(xiàn)和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明與使用,使工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模極大地?cái)U(kuò)大;三是電力的出現(xiàn),使得大量以煤炭和石油為燃料的電廠向各個(gè)生活和生產(chǎn)領(lǐng)域提供電能,極大地提高了工業(yè)生產(chǎn)水平,也促進(jìn)了科技進(jìn)步。換句話說(shuō),從英國(guó)開(kāi)始的工業(yè)革命,催生了蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電氣化等重大技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命,極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力,不僅使社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了空前的發(fā)展,使人類(lèi)工業(yè)文明前進(jìn)了一大步,也給人類(lèi)創(chuàng)造了巨額的物質(zhì)財(cái)富和精神遺產(chǎn)。馬克思曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)工業(yè)革命:資產(chǎn)階級(jí)在它不到100年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的生產(chǎn)力還要多。
需要指出的是,工業(yè)革命時(shí)期也是對(duì)礦產(chǎn)、能源依賴(lài)最強(qiáng)的發(fā)展階段,也是開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)資源最多的時(shí)期。在這個(gè)階段,礦產(chǎn)資源的人均消費(fèi)量往往是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。工業(yè)革命250多年來(lái),占世界人口20%左右的西方發(fā)達(dá)國(guó)家消耗了約占同期全球消費(fèi)總量的80%的能源與資源,先后完成了工業(yè)化而進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)。著名學(xué)者彭慕蘭認(rèn)為:與其說(shuō)工業(yè)革命創(chuàng)造了新的財(cái)富,不如說(shuō)新的財(cái)富的發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致并推動(dòng)了工業(yè)革命.。
開(kāi)發(fā)利用自然資源在給人類(lèi)帶來(lái)豐厚物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也讓人們飽嘗了自然對(duì)人類(lèi)的“報(bào)復(fù)”。
當(dāng)歷史進(jìn)入20世紀(jì)時(shí),隨著全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),人類(lèi)面臨著越來(lái)越尖銳的發(fā)展與環(huán)境的矛盾。曾經(jīng)陶醉于征服自然的輝煌勝利的人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,工業(yè)文明在給人類(lèi)帶來(lái)優(yōu)越生活條件的同時(shí),由于對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),大量的化石能源消費(fèi),工業(yè)廢料、廢氣的野蠻排放,超出了自然界的承受極限,違背了自然規(guī)律,造成資源枯竭、森林與植被減少、大氣污染、氣候變暖、溫室效應(yīng)、土壤退化和土地荒漠化、地下水系破壞、冰川消融以及海平面上升、生物多樣性被破壞等一系列影響人類(lèi)生存與發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已擺在了我們的面前。
為此,1972年6月,聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)了人類(lèi)環(huán)境大會(huì),將全球環(huán)境問(wèn)題列入世界發(fā)展的議事日程。1987年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在提交的環(huán)境發(fā)展中明確提出了“可持續(xù)發(fā)展的概念。
1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西舉行了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),大會(huì)通過(guò)了以全球持續(xù)發(fā)展中心議題的“21世紀(jì)議程”,其核心是強(qiáng)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的可持續(xù)性,即在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)不受破壞、資源可持續(xù)利用的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這次大會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)環(huán)境和發(fā)展的新時(shí)代。
1997年1月27日英國(guó)金融時(shí)報(bào)發(fā)表題為“聯(lián)合國(guó)就世界資源使用情況發(fā)出警告”的報(bào)道,指出世界對(duì)自然資源的消耗速度已超過(guò)自然資源再生產(chǎn)的速度,呼吁懸崖勒馬扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持可持續(xù)發(fā)展已成為21世紀(jì)全人類(lèi)共同的中心問(wèn)題。其中,植物在維護(hù)生態(tài)環(huán)境中的重要作用已為人類(lèi)所共識(shí),并受到了廣泛的重視。
和世界上許多民族一樣,中華民族從誕生的時(shí)候起,就礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)結(jié)下了不解之緣,創(chuàng)造了燦爛的礦業(yè)文明,為中華文明的形成和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),也豐富了世界礦業(yè)文明的寶庫(kù),并且使我國(guó)的礦業(yè)文明在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期一直走在世界的前列,使礦業(yè)文化成為優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的重要而璀燦的篇章。
新中國(guó)成立70年來(lái),得益于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),我國(guó)建成了包括能源、鋼鐵、有色、化工、非金屬及建材在內(nèi)的,比較完整的礦業(yè)及其原材料加工工業(yè)體系,形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)因礦而興的各類(lèi)礦業(yè)城鎮(zhèn)有400多座,礦業(yè)城鎮(zhèn)人口約3億人,是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要部分。
由于種種原因,近幾年我國(guó)的礦山企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量有所減少,但迄今從業(yè)各類(lèi)非油氣礦山企業(yè)、石油、地勘、地調(diào)的從業(yè)人員仍有近1000萬(wàn)人。目前,礦業(yè)開(kāi)發(fā)仍在為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們?nèi)粘I钐峁┲?5%的能源、80%的原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)。礦業(yè)開(kāi)發(fā),不僅為工業(yè)化建設(shè)提供了物質(zhì)保障,支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,而且為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大力量。
但我們也要看到,過(guò)去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量較小,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大,而經(jīng)歷40多年的高速發(fā)展,現(xiàn)在環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。特別是長(zhǎng)期粗放式、壓縮式發(fā)展,造成了“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴(yán)峻形勢(shì),使得我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的成果的同時(shí),也在承受這些發(fā)展帶來(lái)的副作用。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn),突出表現(xiàn)為能源和其它礦產(chǎn)資源的消耗增長(zhǎng)過(guò)快,資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高,資源環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。
顯然,這種以過(guò)度消耗資源及犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放到突出的位置,加大保護(hù)環(huán)境的力度,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況,否則,生產(chǎn)生活環(huán)境就會(huì)越來(lái)越惡化,不僅將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系到中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
在建設(shè)生態(tài)文明與美麗中國(guó)這個(gè)大的宏觀背景下,有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省份及礦業(yè)行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想特別是“綠水青山就是金山銀山”(“兩山論”)的重要理念,按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則,大力推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設(shè),確保礦業(yè)開(kāi)發(fā)在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi),促進(jìn)人與自然和諧共處,并且取得不少成效。
如今,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)引起了相關(guān)省份的高度重視。按照自然資源部的通知要求和出臺(tái)的工作方案,各地迅速行動(dòng)起來(lái),
“一棵樹(shù)搖動(dòng)另一棵樹(shù),另一棵樹(shù)搖動(dòng)更多的樹(shù)。”在總結(jié)、綜合原有礦山環(huán)境恢復(fù)治理、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、礦山公園建設(shè)等制度成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廢棄礦山生態(tài)修復(fù)作為綠色礦業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng),迅速在全國(guó)各地鋪開(kāi)。
各地勇于開(kāi)拓,大膽探索,從立章建制、頂層設(shè)計(jì)、組織管理、措施辦法、技術(shù)手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新,積累了很多行之有效、可資借鑒與參考的的經(jīng)驗(yàn),廢棄礦山修復(fù)已從單純的植被恢復(fù)向新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,顯示出前所未有的廣闊前景。