1、云南省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的實施意見（試行）

  （云自然資規(guī)〔2020〕2號）

  2、云南省自然資源廳關于深化礦產資源同一礦種同級管理工作的通知

  （云自然資規(guī)〔2020〕3號）

  3、云南省自然資源廳關于推進凈采礦權出讓工作的通知

  （云自然資規(guī)〔2020〕4號）

  4、云南省自然資源廳關于推進礦產資源儲量管理改革的通知

  （云自然資規(guī)〔2020〕5號）

  以上四個規(guī)范性文件均自2020年5月1日起執(zhí)行，有效期三年。

四個文件全文附后

文件一

云南省自然資源廳

關于貫徹落實自然資源部推進礦產資源管理

改革若干事項的實施意見（試行）

云自然資規(guī)〔2020〕2號

各州、市自然資源和規(guī)劃局：

    為深入貫徹《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號），堅持生態(tài)文明引領目標導向和問題導向，堅決落實國家有關礦產資源領域重要改革舉措，深化礦產資源管理“放管服”，結合云南實際，提出如下實施意見。一、全面落實生態(tài)文明建設要求嚴格落實礦業(yè)權出讓生態(tài)保護紅線、國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、各級各類保護區(qū)管控要求。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和礦產資源勘查開發(fā)調控政策，按照規(guī)劃控制、計劃投放、市場配置、責權統(tǒng)一的管理要求，科學調控、合理布局相關礦種礦業(yè)權投放。礦業(yè)權出讓必須嚴格落實聯(lián)勘聯(lián)審制度，必須符合國土空間規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃，礦業(yè)權出讓計劃必須經(jīng)同級人民政府批準。二、深化礦業(yè)權競爭性出讓除規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，對其他礦業(yè)權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。規(guī)范競爭性出讓礦業(yè)權信息公示公開，出讓前應同時在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站（或政府門戶網(wǎng)站）和政府公共資源交易平臺（礦業(yè)權交易平臺）公告，公告時間不少于20個工作日。三、嚴管嚴控礦業(yè)權協(xié)議出讓嚴格執(zhí)行稀土、放射性礦產勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目可以向特定主體協(xié)議出讓礦業(yè)權規(guī)定?；诘V山安全生產和資源合理開發(fā)利用等考慮，已設采礦權深部或上部同類礦產（《礦產資源分類細目》的類別，普通建筑用砂石土類礦產除外），需要利用原有生產系統(tǒng)進一步勘查開采礦產資源的，可以向同一主體協(xié)議出讓探礦權、采礦權。普通建筑用砂石土類礦產已設采礦權禁止以協(xié)議出讓方式擴大礦區(qū)范圍。嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓價格評估、結果公示制度，由同級自然資源主管部門委托有資質的機構評估礦業(yè)權出讓收益，評估報告按規(guī)定在同級自然資源主管部門或政府門戶網(wǎng)站公示公開，出讓價格必須經(jīng)同級自然資源主管部門集體決策，應根據(jù)評估價和市場基準價就高確定。四、穩(wěn)步推進“凈礦”出讓按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，對砂石土等直接出讓的采礦權優(yōu)先開展“凈礦”出讓。各級自然資源主管部門在礦業(yè)權年度出讓計劃中選取具備條件的地區(qū)和適當?shù)V種，試點“凈礦”出讓，取得經(jīng)驗后適時推廣實施。采礦權“凈礦”出讓前要堅持和完善礦業(yè)權出讓聯(lián)勘聯(lián)審，建立出讓項目庫，確保出讓范圍符合各級各類規(guī)劃管控要求和產業(yè)政策，落實環(huán)境保護、安全生產相關要求。對出讓范圍使用的土地林地草地等合法合規(guī)性進行提前審查，確保出讓后能及時依法審批登記。統(tǒng)籌做好出讓影響范圍內的土地及其附著物相關補償事宜，確保當?shù)厝罕姾戏嘁?。?guī)范采礦權“凈礦”出讓流程。對完成出讓前期準備工作的，出讓底價和交易方案可一并審查批準。及時向社會發(fā)布公告，采用招標、拍賣、掛牌方式進行公開出讓。出讓前期工作經(jīng)費納入部門預算，同級財政予以保障?？蓪⒊鲎屒捌谕度爰{入出讓成本，在出讓公告及出讓合同中約定，受讓人除須繳納成交采礦權出讓收益外，還應向出讓人繳納前期工作投入的經(jīng)費。提高采礦權“凈礦”出讓服務保障水平。對“凈礦”出讓后采礦權競得人切實做好服務保障工作，要及時辦理用地、用林、用草等手續(xù)，為采礦權競得人順利實施開采活動創(chuàng)造良好條件。因政府前期出讓工作原因導致采礦權競得人無法如期正常開展開采工作的可以撤回已出讓的采礦權，并按有關規(guī)定退還出讓收益等已征收的費用。五、深化同一礦種礦業(yè)權出讓登記同級管理除自然資源部負責出讓、登記的14種重要戰(zhàn)略性礦產外，結合我省礦業(yè)權審批登記權限落實“放管服”工作的實際，省級負責煤炭、煤層氣的礦業(yè)權出讓登記事項，對屬省級負責的其他9種戰(zhàn)略性礦產繼續(xù)堅持除礦業(yè)權新立、擴大勘查開采范圍、變更勘查開采礦種等涉及資源配置登記事項外，其余登記事項下放的原則，戰(zhàn)略性以外其他礦種出讓、登記實行“應放盡放，能放則放”。省自然資源廳負責煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產探礦權采礦權年度出讓計劃的審查報批；負責鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產采礦權劃定礦區(qū)范圍、新立，擴大開采范圍、變更開采礦種、探礦權新立、擴大勘查范圍、合并、分立、變更勘查礦種出讓、登記和煤炭、煤層氣2種礦產的探礦權采礦權出讓、登記。州（市）自然資源主管部門負責鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產的采礦權延續(xù)、轉讓變更、采礦權人名稱變更、縮小開采范圍、注銷（含公告注銷），探礦權延續(xù)、縮小勘查區(qū)塊范圍、保留、轉讓變更、探礦權人名稱變更、注銷（含公告注銷）登記和其他礦種探礦權采礦權出讓、登記（除普通建筑用砂石土類礦產以外）。縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產采礦權出讓、登記。六、積極落實油氣勘查開采體制改革認真執(zhí)行國家開發(fā)油氣勘查開采市場規(guī)定，支持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資本在云南省范圍內開展油氣地質勘查。服務相關企業(yè)按規(guī)定向自然資源部申請在云南境內勘查開采油氣相關手續(xù)。七、執(zhí)行探礦權期限調整規(guī)定新設探礦權首次登記期限為5年，每次延續(xù)時間為5年。除規(guī)定的可不扣減面積情形外，探礦權申請延續(xù)登記時均應扣減首設勘查許可證載明面積的25%。本意見實施后，已有探礦權到期延續(xù)時按規(guī)定簽訂出讓合同，證載面積視為首設面積。因生態(tài)保護、規(guī)劃調整、公益性重點工程建設等原因，已設探礦權的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查，且已縮減勘查區(qū)面積的，可在下一次延續(xù)時申請將縮減部分抵扣需按規(guī)定扣減的面積，未提出申請的視為放棄抵扣。探礦權出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。八、推進礦產資源儲量管理改革按照礦產資源儲量分類改革要求，嚴格執(zhí)行礦產資源儲量新分類標準，科學確定礦產資源儲量分類分級。保留探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍，采礦權在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產資源儲量評審備案，其余不再由政府部門直接進行評審備案。按照同一礦種同級管理的要求調整礦產資源儲量評審備案權限，省自然資源廳負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、螢石11種礦產（伴生礦產除外）資源儲量評審備案，州（市）自然資源主管部門負責除部、省、縣級權限以外的礦產資源儲量評審備案，縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產儲量評審備案。建設項目壓覆重要礦產的，除油氣和放射性礦產外，省自然資源廳負責跨州（市）行政區(qū)的建設項目壓覆重要礦產資源儲量評審備案，州（市）自然資源主管部門負責本行政區(qū)內的建設項目壓覆重要礦產資源儲量評審備案。取消礦產資源儲量登記事項，礦產資源儲量登記書內容納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權登記要件，評審備案結果作為礦產資源儲量統(tǒng)計依據(jù)。礦業(yè)權出讓收益評估按礦業(yè)權出讓、登記權限實行同級管理，省自然資源廳負責自然資源部出讓、登記礦種（油氣和放射性礦產除外）和煤、煤層氣礦業(yè)權出讓收益評估，以及鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產礦業(yè)權新立、擴大勘查開采范圍、采礦權變更開采礦種礦業(yè)權出讓收益評估，州（市）自然資源主管部門負責除部、省、縣級權限以外的礦業(yè)權出讓收益評估，縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產礦業(yè)權出讓收益評估。九、規(guī)范財政出資地質勘查堅持財政出資地質勘查的基礎性公益性定位，充分發(fā)揮社會資金在礦產勘查中的主體地位。中央和地方財政出資開展的地質勘查主要負責基礎性公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產勘查工作，引導和拉動商業(yè)性礦產勘查。中央或地方財政出資勘查項目，憑項目任務書開展地質勘查工作，不再新設置探礦權。已設探礦權的，繼續(xù)辦理探礦權延續(xù)登記，完成勘查工作后注銷探礦權，由自然資源主管部門依據(jù)勘查成果，開展公開競爭出讓礦業(yè)權工作。各州（市）自然資源主管部門在貫徹落實礦產資源管理改革事項過程中，遇到重大問題和有關意見建議請及時向省自然資源廳報告。本意見自2020年5月1日起實施，有效期三年。本意見實施之日前已印發(fā)的其他文件與本意見規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。                      云南省自然資源廳                      2020年3月31日

文件二

云南省自然資源廳

關于深化礦產資源同一礦種同級管理工作的通知

云自然資規(guī)〔2020〕3號

各州、市自然資源和規(guī)劃局：

為貫徹落實《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)﹝2019﹞7號）的相關規(guī)定，結合云南省礦產資源開發(fā)管理和“放管服”工作實際，現(xiàn)就深化礦產資源同一礦種同級管理的相關問題通知如下：

一、礦業(yè)權出讓登記管理

（一）礦業(yè)權年度出讓計劃。煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產探礦權采礦權年度出讓計劃由省自然資源廳負責審查后報省政府批準。其他礦種探礦權采礦權年度出讓計劃實行與登記權限一致的同級管理制度，礦業(yè)權年度出讓計劃應經(jīng)同級人民政府批準。省級審批的礦業(yè)權年度出讓計劃由州（市）自然資源主管部門組織逐級編制上報。

州（市）自然資源主管部門負責除煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產及普通建筑用砂石土類礦產以外礦種探礦權采礦權年度出讓計劃的審查報批。

縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產采礦權年度出讓計劃的審查報批。

（二）探礦權出讓登記管理。省自然資源廳負責鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產探礦權新立、擴大勘查范圍、合并、分立、變更（增列）礦種出讓、登記和煤、煤層氣2種礦產的探礦權出讓、登記。

州（市）自然資源主管部門負責鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產探礦權延續(xù)、縮小礦區(qū)范圍、轉讓變更、變更探礦權人名稱、保留、注銷（含公告注銷）登記及戰(zhàn)略性礦產以外其他礦種的探礦權出讓、登記。

（三）劃定礦區(qū)范圍和采礦權出讓登記管理。省自然資源廳負責鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產劃定礦區(qū)范圍、采礦權新立、擴大礦區(qū)范圍、變更（增列）礦種的采礦權出讓、登記和煤、煤層氣2種礦產的采礦權出讓、登記。

州（市）自然資源主管部門負責鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產采礦權延續(xù)、縮小礦區(qū)范圍、轉讓變更、變更采礦權人名稱、注銷（含公告注銷）登記，以及除戰(zhàn)略性礦產、普通建筑用砂石土類礦產外其他礦種的采礦權出讓、登記。

縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產的采礦權出讓、登記。

二、其他事項

（四）州（市）自然資源主管部門在完成省級管理的鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產下放事項審批登記后，通過智能審批系統(tǒng)生成配號文件上傳省自然資源主管部門，由省自然資源主管部門信息平臺向自然資源部申請配號，完成配號后由州（市）自然資源主管部門負責繕證，并同時將審批資料電子檔案歸檔匯交，納入省自然資源主管部門同一礦種同級管理信息體系。其他礦種由州（市）、縣級自然資源主管部門按權限完成探礦權采礦權審批登記后，向自然資源部申請配號，省自然資源廳負責監(jiān)督檢查。州（市）自然資源主管部門不得將所負責的出讓登記權限下放到縣自然資源主管部門。

（五）礦業(yè)權勘查開采范圍跨州（市）行政區(qū)域的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）資源資源主管部門負責審批登記，涉及的其他州（市）自然資源主管部門出具審核意見。

（六）礦業(yè)權勘查開采礦種有兩個及以上的，按主礦種出讓登記權限進行管理。已設礦業(yè)權變更（增列）勘查開采礦種涉及主礦種發(fā)生變化的，按變更（增列）后的主礦種出讓登記權限進行管理。

（七）礦業(yè)權出讓收益應嚴格按照《財政部國土資源部關于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2017〕35號）等國家和省關于礦業(yè)權出讓收益征收管理的有關規(guī)定執(zhí)行，收取的礦業(yè)權出讓收益，按中央40%、省30%、州（市）6%、縣（區(qū)、市）24%比例分別繳入各級金庫。礦業(yè)權出讓收益按照“誰審批、誰征收、誰負責、誰歸檔”的原則，由簽訂合同的自然資源主管部門負責具體征收工作，建立征收臺賬并負責對分期繳納的出讓收益進行追繳。

由省級管理的戰(zhàn)略性礦產礦業(yè)權出讓收益，除鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產辦理采礦權延續(xù)、縮減礦區(qū)范圍、轉讓變更、采礦權人名稱變更、注銷登記時由州（市）自然資源主管部門負責評估及征收外，其他登記業(yè)務涉及的礦業(yè)權出讓收益由省自然資源主管部門負責評估及征收。在辦理礦業(yè)權審批登記時，各級自然資源主管部門應依據(jù)出讓合同約定的出讓金額、繳納時限及繳納憑證，審查礦業(yè)權人出讓收益的繳納情況，并對未按時足額繳納礦業(yè)權出讓收益的，依法加收滯納金。

（八）省自然資源廳負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產勘查實施方案、開發(fā)利用方案的評審；其他礦種（普通建筑用砂石土類礦產除外）勘查實施方案和開發(fā)利用方案的評審由州(市)自然資源主管部門負責；普通建筑用砂石土類礦產的開發(fā)利用方案由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負責?？辈閷嵤┓桨负烷_發(fā)利用方案的評審機構應按規(guī)定公開選擇，涉及的經(jīng)費應納入同級財政預算。

（九）煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種涉及的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》由省自然資源廳負責審查備案。其他礦種（普通建筑用砂石土類礦產除外）涉及的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》由州（市）自然資源主管部門負責。普通建筑用砂石土類礦產的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》由縣級自然資源主管部門負責。各級自然資源主管部門要嚴格按規(guī)定做好審查備案工作。

三、工作要求

（十）各級自然資源主管部門在辦理礦業(yè)權審批登記時，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃的管控和引領作用，按照國家和省關于礦業(yè)權審批登記的各項規(guī)定，認真落實聯(lián)勘聯(lián)審、礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估和規(guī)劃審查制度，對不符合礦產資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境準入條件及產業(yè)政策的不得審批登記。

（十一）各級自然資源主管部門要嚴格按照國家和省的有關規(guī)定開展礦業(yè)權出讓和審批登記工作，嚴禁越權發(fā)證，嚴禁將大中型儲量規(guī)模的礦產地分割出讓。對違法違規(guī)出讓和登記礦業(yè)權的行為，要依法追究審批發(fā)證機關及直接責任人責任。省自然資源廳負責對州（市）自然資源主管部門實施行政許可行為進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)越權出讓和登記礦業(yè)權，省自然資源廳責令限期糾正，逾期不糾正的，省自然資源廳將依職權予以撤銷，并追究相關責任人責任。

（十二)各級自然資源主管部門要進一步規(guī)范服務，認真執(zhí)行礦業(yè)權到期提醒制度，對審批登記業(yè)務涉及的報件資料執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范要求，不得超出規(guī)定層層加碼，嚴格落實“一次性”告知要求。建立健全礦產資源開發(fā)管理共同責任機制，強化部門協(xié)作，形成合力，加大對礦產資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾監(jiān)管力度，堅決打擊和查處違法違規(guī)行為。

（十三）各州（市）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要盡快完成審批系統(tǒng)的建設，于2020年12月底前完成與省級智能審批系統(tǒng)的對接，全省礦業(yè)權登記納入同一數(shù)據(jù)庫管理。做好人員的合理調配，切實保障礦業(yè)權出讓登記權限調整后相關工作的順利開展。

本通知適用于省級及以下礦產資源出讓登記。自2020年5月1日起執(zhí)行，有效期三年。

本通知實施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行?！对颇鲜临Y源廳關于調整礦業(yè)權審批登記權限的通知》（云國土資〔2018〕34號）自本文件執(zhí)行之日起廢止。

                      云南省自然資源廳

                      2020年3月31日

文件三

云南省自然資源廳關于推進凈采礦權出讓工作的通知

云自然資規(guī)〔2020〕4號

各州、市自然資源和規(guī)劃局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓制度改革方案〉的通知》（廳字〔2017〕12號）和《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）等要求，推進“凈礦”出讓，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、關于凈采礦權

（一）凈采礦權，是指采礦權出讓相關前期工作準備到位，競得人不受土地、林地、地面附著物及固定資產等權益制約，按規(guī)定能夠及時辦理采礦許可申請登記手續(xù)，可直接進場開展礦山建設的擬出讓采礦權。“凈礦”出讓、開采和關閉退出應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保，并符合國家的相關法律法規(guī)和政策。

二、出讓權限劃分

（二）構建分級管理、政府負責、部門協(xié)同、社會監(jiān)督的“凈礦”出讓工作機制。開展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓，推進其他礦種的“凈礦”出讓。按照“同一礦種同級管理”，省自然資源廳負責煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產凈采礦權出讓，州市負責除部、省、縣管理礦種以外的凈采礦權出讓，縣級負責普通建筑用砂石土類礦產凈采礦權出讓。

三、出讓要求

（三）凈采礦權出讓應列入同級政府出讓計劃，并達到以下條件：依法依規(guī)確定擬出讓采礦權的范圍界線；能夠滿足環(huán)境保護和安全生產基本條件；統(tǒng)籌做好擬出讓采礦權礦區(qū)范圍或影響范圍內的土地及其附著物的補償事宜，保證補償費用足額到位，并簽訂相關協(xié)議；完成采礦權出讓前期地質勘查以及采礦權評估等前期工作；確定采礦權出讓起始價，制定出讓交易方案，提交礦業(yè)權交易機構組織采礦權出讓。對完成“凈礦”出讓前期準備工作的，出讓底價和出讓交易方案可一并審查批準。

（四）出讓前，自然資源主管部門應按聯(lián)勘聯(lián)審的相關規(guī)定，建立礦業(yè)權出讓項目庫,報請縣級人民政府組織開展聯(lián)合踏勘聯(lián)合審查。重點審查采礦權是否符合國土空間規(guī)劃、相關產業(yè)政策及礦產資源規(guī)劃，是否涉及各類保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農田等限制禁止開采區(qū)，采礦權地質勘查程度和資源儲量情況是否符合出讓有關要求，是否存在礦業(yè)權重疊等情況。

（五）凈采礦權出讓前期涉及的土地、林地確權和土地及其附著物的補償處理、用地、用林、用草手續(xù)等工作按屬地管理原則，由擬出讓礦業(yè)權所在縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調組織實施。凈采礦權出讓前期工作中涉及的土地、林地補償?shù)荣M用可作為前期成本納入部門預算，由同級財政予以保障，成交后前期成本返還出資人，禁止由意向人墊資開展采礦權出讓前期相關工作。

（六）凈采礦權出讓采取招標、拍賣、掛牌競爭方式出讓。出讓人和受讓人按規(guī)定簽訂采礦權出讓合同?？蓪⒊鲎屒捌谕度爰{入出讓成本，在出讓公告及出讓合同中進行約定，受讓人除須繳納成交采礦權出讓收益外，還應向出讓人繳納前期工作投入的經(jīng)費。

（七）提高采礦權“凈礦”出讓服務保障水平。對“凈礦”出讓后采礦權競得人切實做好服務保障工作，要及時完成土地林地使用手續(xù)審批，為采礦權競得人順利實施開采活動創(chuàng)造良好條件。

（八）因政府前期出讓工作原因，導致采礦權人無法如期正常開展開采活動的，自然資源主管部門可以撤回采礦權，并按有關規(guī)定退還采礦權出讓收益等已征收的費用。

（九）按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，對砂石土等直接出讓的采礦權優(yōu)先開展“凈礦”出讓。各級自然資源主管部門在礦業(yè)權年度出讓計劃中選取具備條件的地區(qū)和適當?shù)V種，試點“凈礦”出讓，取得經(jīng)驗后適時推廣實施。

四、加強組織領導，嚴格依法行政

（十）推進凈采礦權出讓是激發(fā)市場活力，助推全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的有效措施，是加快我省采礦權出讓管理改革的有力舉措，是加強黨風廉政建設的重要要求，涉及政府、部門、競買人、當?shù)厝罕姷榷喾嚼?。各地要提高思想認識，加強組織領導，高度重視凈采礦權出讓工作，在同級政府領導下，嚴格規(guī)范凈采礦權出讓，優(yōu)化出讓審批流程，加強出讓后監(jiān)管服務。

（十一）各地要認真執(zhí)行采礦權設置、出讓等相關規(guī)定，嚴格依法行政。細化出讓前準備、報批和出讓等環(huán)節(jié)的組織方式。對采礦權出讓前期工作準備不到位、不具備出讓條件的，不得出讓采礦權。在凈采礦權出讓過程中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應責任人的責任。

（十二）各地要進一步宣傳推進凈采礦權出讓工作的重要性、必要性，宣傳凈采礦權出讓工作的內容和要求，為推進凈采礦權出讓工作創(chuàng)造良好條件。

本通知自2020年5月1日起執(zhí)行,有效期三年。

                          云南省自然資源廳

                           2020年3月31日

文件四

云南省自然資源廳關于推進礦產資源儲量管理改革的通知

云自然資規(guī)〔2020〕5號

各州、市自然資源和規(guī)劃局：

為貫徹落實《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）的相關規(guī)定，深化“放管服”改革，結合云南省礦產資源儲量管理實際，現(xiàn)就推進礦產資源儲量管理改革有關事項通知如下。

一、穩(wěn)步推進礦產資源儲量分類改革

按照礦產資源儲量分類改革要求，嚴格執(zhí)行礦產資源儲量新分類標準及配套規(guī)范，科學確定礦產資源儲量分類分級。礦產勘查分為普查、詳查、勘探三個階段；固體礦產簡化為資源量和儲量兩類；資源量按地質可靠程度由低到高分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級；儲量按地質可靠程度和可行性研究成果，分為可信儲量和證實儲量兩級。

二、明確礦產資源儲量評審備案范圍和權限

縮減礦產資源儲量政府直接評審備案范圍，減輕礦業(yè)權人負擔。探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍，采礦權在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產資源，應當編制礦產資源儲量報告，申請評審備案。政府部門不再對探礦權保留、變更礦種，探礦權和采礦權延續(xù)、轉讓、出讓，劃定礦區(qū)范圍，查明、占用儲量登記，礦山閉坑，以及上市融資等環(huán)節(jié)直接進行評審備案。

按照同一礦種同級管理的要求調整礦產資源儲量評審備案權限，除自然資源部負責本級已頒發(fā)礦業(yè)權證的礦產資源儲量評審備案外，省自然資源廳負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、螢石11種礦產（伴生礦產除外）資源儲量評審備案，州（市）自然資源主管部門負責除部、省、縣級權限以外的礦產資源儲量評審備案，縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產資源儲量評審備案。建設項目壓覆重要礦產的，除油氣和放射性礦產外，省自然資源廳負責跨州（市）行政區(qū)的建設項目壓覆重要礦產資源儲量評審備案，州（市）自然資源主管部門負責本行政區(qū)內的建設項目壓覆重要礦產資源儲量評審備案。

自然資源主管部門依據(jù)礦業(yè)權人或壓礦建設項目單位礦產資源儲量評審備案申請，根據(jù)評審備案范圍和權限委托礦產資源儲量評審機構對礦產資源儲量報告進行審查，出具評審備案文件。

三、取消礦產資源儲量登記事項

簡化歸并礦產資源儲量評審備案和登記事項，礦產資源儲量登記書納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權登記要件，礦產資源儲量評審備案結果作為統(tǒng)計依據(jù)。

負責評審備案的自然資源主管部門應及時進行礦產資源儲量統(tǒng)計，通過礦產資源儲量評審備案在線服務系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)互通共享。省自然資源廳每年發(fā)布全省礦產資源儲量年報；州（市）自然資源主管部門每年發(fā)布本行政區(qū)內的礦產資源儲量年報；縣級自然資源主管部門每年發(fā)布本行政區(qū)內的礦產資源儲量年報。

四、礦業(yè)權出讓收益評估實行同級管理

礦業(yè)權出讓收益評估按照礦業(yè)權出讓、登記權限實行同級管理，省自然資源廳負責自然資源部出讓、登記礦種（油氣和放射性礦產除外）和煤、煤層氣礦業(yè)權出讓收益評估，以及鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產礦業(yè)權新立、擴大勘查開采范圍、采礦權變更開采礦種礦業(yè)權出讓收益評估，州（市）自然資源主管部門負責除部、省、縣級管理以外的礦業(yè)權出讓收益評估，縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產礦業(yè)權出讓收益評估。

五、公開競爭選擇評審評估機構

自然資源主管部門應當采用公開競爭方式選擇礦產資源儲量評審機構和具有礦業(yè)權評估資質的評估機構，評審、評估費用納入財政預算，不得向礦業(yè)權人收取。評審評估機構對其出具的評審意見書或礦業(yè)權評估報告的真實性、客觀性、合理性、合規(guī)性負責。

六、加強事中事后監(jiān)管

自然資源主管部門應當在本級門戶網(wǎng)站或省自然資源廳門戶網(wǎng)站主動公開礦產資源儲量評審備案信息和公示公開礦業(yè)權出讓收益評估報告，公示時間10個工作日，主動接受社會監(jiān)督。

各級自然資源主管部門應當全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，每年開展礦產資源儲量評審備案、礦業(yè)權出讓收益評估等事項事中事后監(jiān)督檢查，對不合規(guī)的礦產資源儲量評審備案應當依權限撤銷。評審評估機構和評審專家、礦業(yè)權評估師出具的評審意見書或礦業(yè)權出讓收益評估報告不合規(guī)的，自然資源主管部門經(jīng)依法認定為聯(lián)合懲戒對象的，列入省自然資源廳失信“黑名單”，并按照有關規(guī)定在本級和省自然資源廳門戶網(wǎng)站向社會公布，同時向中國礦業(yè)權評估師協(xié)會推送違規(guī)的評估機構和礦業(yè)權評估師名單。

本通知自2020年5月1日起施行，有效期三年。本通知實施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。

                         云南省自然資源廳

                           2020年3月31日

來源：云南省自然資源廳