一是采礦業(yè)法人單位數量降低。

　　第四次全國經濟普查結果表明，截至2018年底，我國采礦業(yè)法人單位有7萬個，比2014年第三次全國經濟普查結果降低21.3%，占全國工業(yè)企業(yè)法人單位總數的2.0%。在后續(xù)冶煉加工環(huán)節(jié)，與礦業(yè)直接相關的金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)法人單位數量僅次于通用設備制造業(yè)，分別位居各行業(yè)第二位和第三位，占比為9.5%和7.6%。這充分反映了近年來嚴格礦山準入，整合存量礦山的結構優(yōu)化政策發(fā)揮了重要導向作用。采礦業(yè)法人單位占全國工業(yè)法人單位的比重從2014年的0.82%降低到2018年的0.30%，一方面反映了在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激勵政策下，高新技術產業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)快速發(fā)展，全國企業(yè)數量大幅增加；另一方面也反映了礦業(yè)的基礎支撐地位更加重要，產業(yè)鏈、價值鏈得到有效延伸。

　　二是采礦業(yè)從業(yè)人員數量降低。

　　第四次全國經濟普查結果顯示，截至2018年底，我國采礦業(yè)從業(yè)人員為596萬人，比2014年第三次全國經濟普查時減少42.4%。2018年采礦業(yè)從業(yè)人數占全國工業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的5.2%。石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等直接相關產業(yè)從業(yè)人員1920萬人。這充分反映了近年來在數字化、信息化發(fā)展背景下，傳統礦業(yè)轉型升級步伐加快，“機器換人”廣泛應用，智慧礦山建設成效顯著。如，2019年1月2日，國家煤礦安監(jiān)局1號文公布了《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》，要求聚焦關鍵崗位、危險崗位，重點研發(fā)應用5類、38種煤礦機器人。2019年4月8日，河南躍薪智能機械有限公司、洛鉬集團、華為公司聯合宣布：開發(fā)出國內首個無人采礦5G應用技術成果。2019年8月23日，山東能源淄礦集團康格公司正式建成全國首套智能化充填系統，充填人員由以前的22人減少到6人，充填效率提升30%以上。

　　三是采礦業(yè)法人資產總額增加。

　　第四次全國經濟普查結果表明，截至2018年底，我國采礦業(yè)法人資產總計11.4萬億元，比2014年第三次經濟普查時增長7.5%。從資產分布看，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、開采專業(yè)及輔助性活動、其他采礦業(yè)分別占采礦業(yè)法人總資產的56.58%、17.68%、9.88%、6.84%、5.46%、3.34%和0.22%。下游石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等冶煉加工業(yè)總資產25.6萬億元。這在一定程度上反映了近年來我國優(yōu)勢礦產資源向資產的轉化成效，同時反映了技術、資本、裝備等其他生產要素資產也在向礦業(yè)領域不斷聚集，是新時代礦業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎。

　　四是采礦業(yè)科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出增加。

　　第四次全國經濟普查結果表明，截至2018年底，我國采礦業(yè)科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出320億元，比2014年增長9.4%。其中煤炭開采和洗選業(yè)R&D經費支出146.5億元、石油和天然氣開采業(yè)89.3億元、黑色金屬礦采選業(yè)12億元、有色金屬礦采選業(yè)31.7億元、非金屬礦采選業(yè)14.8億元、開采專業(yè)及輔助性活動 25.7億元。采礦業(yè)R&D經費與營業(yè)收入之比為0.69%，比2014年的0.43%提高60.5%，但僅為整個制造業(yè)R&D經費與營業(yè)收入之比1.33%的1/2，如非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)R&D經費與營業(yè)收入之比分別為0.83%、1.05%、0.81%、1.13%、1.89%、2.41%，均高于采礦業(yè)。這反映了近年來我國在新形勢下，礦業(yè)更加注重技術創(chuàng)新的引領作用，在精細勘查、綠色開發(fā)、節(jié)約集約等新技術、新工藝和新裝備等方面取得積極進展和成效。

　　總體看，我國礦業(yè)正呈現“兩降兩升”發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模、結構和效益進一步優(yōu)化提高，為新時代推動礦業(yè)轉型和高質量發(fā)展奠定了良好基礎。為進一步推進礦業(yè)轉型升級，筆者提出如下思考：

　　一是堅持增存并重，重點加強對現有礦業(yè)項目的規(guī)劃引領和政策引導，有序支持現有7萬礦業(yè)法人單位和項目，根據資源開發(fā)利用條件的變化、供需格局變化等因素，有序開展整合和優(yōu)化，提高規(guī)模化、節(jié)約化開發(fā)利用水平。

　　二是推動機器換人，探索謀劃一批“智慧礦山示范基地或示范工程”，示范帶動國內礦業(yè)數字化轉型發(fā)展，加快“機器換人”進程，積極防范和應對因新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的復工難問題。

　　三是注重礦融結合，充分盤活現有礦業(yè)領域法人資產，探索創(chuàng)新抵押貸款、融資租賃等方式，充分發(fā)揮金融資本和金融工具對礦業(yè)轉型發(fā)展的推動作用。

　　四是強化科技創(chuàng)新，大力推動礦業(yè)全產業(yè)鏈科技投入和科技創(chuàng)新。制定“戰(zhàn)略性礦產資源產業(yè)目錄”，從資源勘查、開發(fā)利用、產業(yè)發(fā)展等全鏈條提出精準規(guī)劃調控政策導向和管理要求，加強研發(fā)投入，突破采選、冶煉，尤其是高端應用環(huán)節(jié)的核心技術。