該項目研究歸納了我國礦山能源資源利用效率提升的先進技術和裝備清單，創(chuàng)新性提出了先進技術、先進裝備的相關配套政策和財政優(yōu)惠政策建議，對促進我國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　一、能源資源利用效率提升技術層面的制約因素分析

　　改革開放以來，我國大中型礦山企業(yè)技術裝備與信息化水平明顯提高，但整體水平與現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展要求依然較大。技術裝備水平、信息化水平、先進適用技術是影響能源資源利用效率提升的重要因素。

　　一是資源稟賦影響絕對利用率的提高。我國礦產(chǎn)資源稟賦條件差，品位低，采選冶高效分離難度不斷加大。例如鐵礦，全球鐵礦資源的平均品位為45%～48%，國內(nèi)鐵礦平均品位為30.62%；全球銅資源平均品位約1%，國內(nèi)品位在0.2%～0.6%之間。

　　二是工藝礦物學基礎研究缺乏?，F(xiàn)代測試技術已經(jīng)從微米尺度深入到納米尺度，查明不同礦物之間的嵌布嵌鑲關系有了新的條件，解決了一大批復雜共伴生礦的綜合利用問題，提高其資源綜合利用率。但是，基于現(xiàn)有的開發(fā)模式，在地質(zhì)-采礦-選礦-設計-生產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，這個介于地質(zhì)和選礦之間的傳統(tǒng)學科，因其既不是基礎研究學科范疇，也不能直接為企業(yè)創(chuàng)造價值，其重視程度正在逐漸喪失，人才儲備在減少，技術要求在弱化。

　　三是復雜共伴生礦產(chǎn)以及難利用礦持續(xù)系統(tǒng)研究缺乏。我國單一礦床較少，共伴生礦產(chǎn)居多，特別是有色金屬礦大多以共伴生的狀態(tài)存在，稀散和鉑族金屬主要共伴生在有色金屬礦床中，加強共伴生礦產(chǎn)的有價金屬利用研究，意義重大。非重要主產(chǎn)地的銅鉛鋅銀多金屬礦、銅鎳鉑鈀礦、鎢鉬多金屬礦、銅鉬多金屬礦等系統(tǒng)研究投入不夠，這些大宗礦產(chǎn)研究的技術儲備及配套的工程化應用，在一定程度上制約了同類礦產(chǎn)資源利用水平的提高。

　　四是深部開采是我國金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的迫切問題。我國金屬礦山90%為地下礦山，經(jīng)過多年開采，隨著淺部資源的減少和枯竭，20世紀50年代建成的一批地下礦山，60%已經(jīng)或接近閉坑，其余40%正逐步向深部開采過渡。正在興建或計劃興建的一批大中型金屬礦山，基本上全部為深部地下開采。深部開采存在的高應力、高溫和高井深的特殊開采環(huán)境是我國金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的迫切問題。

　　五是先進適用技術的標準化及產(chǎn)業(yè)化推廣需要進一步加強。現(xiàn)階段提出了政產(chǎn)學研用一體化的產(chǎn)業(yè)推廣思路，但由于各種壁壘，先進適用技術的全面推廣還需發(fā)揮政府、中介、企業(yè)、研發(fā)機構等全社會力量，培育技術創(chuàng)新和推廣市場，加快形成形式多樣、不拘一格、互利互惠、各盡其能的技術創(chuàng)新推廣局面。

　　二、能源資源技術政策及技術裝備現(xiàn)狀研究

　　在技術體系中，技術創(chuàng)新對于資源高效利用起決定性作用。技術實施要經(jīng)歷研發(fā)、示范、推廣等不同階段，政策實施要起到培育、評估、激勵約束及資源配置等多方面作用。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，加強對礦產(chǎn)資源科技的宏觀指導和政策引導，科技部會同國家發(fā)改委、原國土資源部、國家能源局等聯(lián)合制定了《固體礦產(chǎn)資源技術政策要點》，原國土資源部推出了《關于推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》，其他部委、行業(yè)等陸續(xù)也推出了促進資源高效利用的技術要點和引導性政策。

　　金礦、石墨、鐵礦和銅礦均為固體礦產(chǎn)，礦床開拓方式和采礦方法技術設備基本類似。項目組根據(jù)礦山開發(fā)利用順序?qū)⑺膫€礦種從采至選環(huán)節(jié)的現(xiàn)行成熟技術設備進行歸納；收集梳理國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、科技部、應急部、住建部、國家統(tǒng)計局等部委的各種相關技術裝備目錄；咨詢大學、科研院所、政府行政部門、礦山企業(yè)的相關專家；實地調(diào)研國內(nèi)典型金礦、鐵礦、銅礦和石墨礦山，獲取開采和選礦環(huán)節(jié)等多種工藝的資料，最后遴選出能促進資源高效利用的先進、適用技術，整理出先進技術目錄和技術儲備目錄。

　　三、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術動態(tài)跟蹤

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是推動全球經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大機會，在資源和環(huán)境承載力不斷下降的同時，提高資源利用效率、保護和改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國發(fā)展面臨的緊迫任務。

　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開礦產(chǎn)資源作為物質(zhì)基礎。近年來，光伏新能源、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展對鋰、石墨、石英等礦產(chǎn)資源的需求急劇增長，對全球市場產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了巨大的影響。中國是世界最大的光伏發(fā)電裝置生產(chǎn)國和消費國，也是世界最大的電動汽車生產(chǎn)國和消費國，在這兩個領域有從原材料到成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。光伏和電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的石英、鋰、石墨等礦產(chǎn)資源，中國有豐富的石英、石墨礦產(chǎn)資源，也有較豐富的鋰礦資源，石英礦、石墨礦產(chǎn)能和鋰礦加工產(chǎn)能均位居世界首位，在這些礦產(chǎn)加工技術方面積累了豐富的經(jīng)驗，并制定了一些符合新興產(chǎn)業(yè)要求的礦產(chǎn)資源標準。在梳理新興產(chǎn)業(yè)對礦物或礦物材料的需求及技術要求上，項目組研究了石墨、石英、鋰等礦資源開發(fā)利用技術及發(fā)展趨勢。

　　四、技術配套政策及財政優(yōu)惠政策建議

　　能源資源是經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的重要物質(zhì)前提，提升能源資源利用效率，促進中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是國家能源資源戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。隨著資源勘查、開采與利用技術的進步以及綜合組合政策的聯(lián)手實施，中國能源資源利用效率顯著提升。

　　節(jié)約與高效利用礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為社會共識，通過提高礦山企業(yè)技術水平來提高資源利用效率是必由之路，政府、行業(yè)管理部門、地方乃至礦山企業(yè)都付出了很大努力，但是一些政策仍缺乏標準和具體措施支撐，一些政策措施還難以執(zhí)行落地，有些政策措施之間還存在不協(xié)調(diào)。項目組通過研究中央以及自然資源部、工信部、發(fā)改委、財政部等職能部門的技術配套政策及財政優(yōu)惠政策，提出了今后還需要進一步加強政策引導、科技攻關、示范引領、項目支持、標準約束、調(diào)查評價、技術服務等建議。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊刭|(zhì)調(diào)查局鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所）