做強主業(yè)

　　擔(dān)當(dāng)保障國家礦產(chǎn)資源安全重任

　　中國工程院院士陳毓川在主旨論壇上介紹，2019年底我國就有15種礦產(chǎn)對外依存度高于50%，其中鉻、鎳、錳、鈮、鈷、鋯高于90%，鉑族元素、鐵礦石高于80%，石油、鈾、鋰、銅高于70%，硼、鋁、鉀鹽高于50%。“短缺礦產(chǎn)增加自供，立足國內(nèi)是緊迫任務(wù)。”陳毓川說。

　　同時他介紹，我國礦產(chǎn)勘查市場投入從2012年的414.1億元降到2019年的88.03億元，探礦權(quán)數(shù)大幅下降，采礦權(quán)數(shù)及投入也不斷下降。探礦工作下滑，找礦形勢也十分嚴(yán)峻。“當(dāng)前國家礦產(chǎn)資源形勢和礦業(yè)形勢嚴(yán)峻，危及國家礦產(chǎn)資源安全。”對此陳毓川認(rèn)為，這是對地礦工作者的又一次考驗。探礦者要堅持目標(biāo)，不忘初心，開發(fā)礦業(yè)。同時他建議，堅持綠色礦業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展礦業(yè)與保護(hù)環(huán)境共贏；制訂綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行辦法，逐步推進(jìn)，全面實施。

　　“我們探礦者隊伍要保住主業(yè)、保住精干隊伍，也需要主動開拓、參與，甚至建立專業(yè)型團(tuán)隊，擴大服務(wù)。”陳毓川說。

　　持同樣觀點的，還有中國礦業(yè)聯(lián)合會會長彭齊鳴。他在題為《地質(zhì)勘查工作使命與發(fā)展方向》的專題報告中分析了地質(zhì)勘查工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用以及當(dāng)前地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　他認(rèn)為，基礎(chǔ)地質(zhì)工作是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的保障，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面和全過程，是一個不斷積累的過程，必須超前部署、連續(xù)推進(jìn)。要全面認(rèn)識新時代對地勘工作的新需求、新要求，科學(xué)定位和布局地質(zhì)勘查工作。新時代地質(zhì)勘查工作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要明確行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、做強主業(yè)，如高度重視礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查開發(fā)；夯實基礎(chǔ)、提升能力，如加強大比例尺地質(zhì)填圖工作和地質(zhì)基本功訓(xùn)練；創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，如加強基礎(chǔ)地質(zhì)研究和勘查技術(shù)方法研發(fā)與應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)。

　　目前，地勘單位改革進(jìn)入深水區(qū)，立足長遠(yuǎn)、明確主業(yè)顯得更加重要。“要充分認(rèn)識地質(zhì)勘查工作的戰(zhàn)略地位和不可替代性，增強職業(yè)自信和行業(yè)發(fā)展信心。拓展服務(wù)領(lǐng)域不能忽略礦產(chǎn)勘查開發(fā)，走市場不能忽略地質(zhì)本行。”彭齊鳴說。

　　放眼全球

　　加快提升礦產(chǎn)勘查行業(yè)國際競爭力

　　新形勢下，“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)加劇了市場對新能源新材料相關(guān)礦種的競爭，礦產(chǎn)品供應(yīng)事關(guān)國家經(jīng)濟安全。近年來，全球大型礦企持續(xù)加大找礦勘探投資，2020年占全球總投資量的53%。其中，澳大利亞、加拿大、美國為勘探投資最多的國家，而我國勘查投入僅為澳大利亞的22.7%，金屬礦勘查投入僅為其1.8%。

　　那么，當(dāng)前形勢下，中國探礦者路在何方？紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長陳景河認(rèn)為：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石，要加快構(gòu)建地質(zhì)探礦全球競爭力，要勇于‘走出去’參與全球競爭。”

　　他呼吁，要進(jìn)一步完善我國礦業(yè)政策，讓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用成為資本樂于投資的行業(yè)，進(jìn)而以市場力量重新激發(fā)探礦者的找礦激情。“按市場規(guī)則改革是最佳選擇。”陳景河還提出，按國際原則構(gòu)建綠色勘查開發(fā)模式，高于國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綠色地勘和開發(fā)體系；推動找礦理論和勘查技術(shù)創(chuàng)新，以中國智慧和能力取得勘查新成果；科學(xué)界定礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以信息化、自動化、智能化推動礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。同時，還要著重構(gòu)建中國地質(zhì)探礦全球競爭力。“到全球成礦條件佳但找礦困難的地區(qū)去，差異化可能是取得成功的主要途徑。以全球視野勇于走出去，以實現(xiàn)控制資源儲量與中國消費量相匹配為己任。”陳景河說。

　　加拿大希爾威金屬礦業(yè)有限公司董事長馮銳也就中國礦產(chǎn)勘查行業(yè)國際競爭力進(jìn)行了客觀分析，并對海外礦產(chǎn)勘查風(fēng)險管控提出建議。

　　他認(rèn)為，我國礦產(chǎn)勘查國際競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才組織、勘查技術(shù)和人力資源上。國內(nèi)成建制的地勘隊伍相對于國外的個體“合資格人”、臨時組建的項目團(tuán)隊更具有穩(wěn)定性和整體性，而且注重勘查技術(shù)和知識的系統(tǒng)積累。而我國礦產(chǎn)勘查國際競爭力的劣勢，主要在于對海外投資地的投資環(huán)境、政策、法律法規(guī)不夠熟悉；經(jīng)濟實力有限，融資渠道單一，無法并購有所發(fā)現(xiàn)的“棕地項目”；國際礦業(yè)勘查運作經(jīng)驗和運作管理人才不足，缺乏綜合性管理人才等。同時，缺乏對國外礦產(chǎn)勘查“雙輪驅(qū)動”（即“資源+社區(qū)關(guān)系”驅(qū)動）、“雙許可”（即“政府許可+社區(qū)許可”）的戰(zhàn)略理解。

　　在馮銳看來，無論在國內(nèi)還是國外，礦產(chǎn)勘查所面臨的風(fēng)險都是一樣的，主要包括資源風(fēng)險、政府社區(qū)關(guān)系風(fēng)險、法律法規(guī)風(fēng)險、經(jīng)營和成本風(fēng)險、無法持續(xù)融資的風(fēng)險、國家政策風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、勞工關(guān)系風(fēng)險、合作伙伴合作風(fēng)險等。

　　那么，如何提高我國礦產(chǎn)勘查的國際競爭力？“要發(fā)揮人力資源和勘查技術(shù)優(yōu)勢，海外避免‘綠地項目’，盡量并購有所發(fā)現(xiàn)的‘棕地項目’，縮短探礦周期。管理海外項目，可利用互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)，實時掌握一線勘探進(jìn)展，讓高級地質(zhì)專家在國內(nèi)就可以指導(dǎo)多個項目。”馮銳建議。

　　積極轉(zhuǎn)型

　　面對需求和市場優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　今年是地勘單位體制改革的完成年，地勘單位的發(fā)展改革和轉(zhuǎn)型升級當(dāng)仁不讓地成為本次年會關(guān)注的焦點。

　　“適應(yīng)形勢，勇于迎接變化，一如既往做好本職工作。以中央和地方發(fā)展之需，從實際出發(fā)，主動建議，主動服務(wù)，盡心盡力。”陳毓川說，“地勘單位除了穩(wěn)定逐步推進(jìn)地質(zhì)找礦工作外，還要對國家、社會最需要的領(lǐng)域予以保障，如重要基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境及工程、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境修復(fù)、深部地質(zhì)、海洋地質(zhì)等多方面的工作。”

　　彭齊鳴也認(rèn)為，地勘行業(yè)改革發(fā)展要面對需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強市場意識，開拓國內(nèi)外市場。

　　參會代表們也帶來了實實在在的切身體會和建議。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會秘書長車長波多年來從事礦產(chǎn)勘查、油氣許可審批管理、潛力評價及戰(zhàn)略研究、地質(zhì)勘查及作業(yè)管理和地勘基金找礦管理等工作。他在專題論壇上作了題為《油氣資源勘探開發(fā)制度創(chuàng)新與地勘單位發(fā)展機遇》的報告，為地勘單位拓寬發(fā)展視野提供了借鑒。他認(rèn)為，地勘單位可以利用熟悉掌握相關(guān)油氣區(qū)域基礎(chǔ)地質(zhì)資料、擁有一定數(shù)量鉆探及物化探成果的優(yōu)勢，采取各種靈活的合作方式，與相關(guān)投資者合作參與油氣探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌，以此取得油氣探礦權(quán)從事油氣勘探開發(fā)。

　　陜西地礦集團(tuán)有限公司是國內(nèi)較早改革轉(zhuǎn)型的地勘單位，2009年改制成為陜西地礦集團(tuán)，2016年完成公司制改革。作為該省最大的綜合性地勘隊伍，陜西地礦集團(tuán)圍繞轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟得到快速發(fā)展，2020年實現(xiàn)收入80億元、利潤1.48億元，較改制之初收入和利潤均增長了10余倍。

　　會上，陜西地礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理荊平介紹了該集團(tuán)“緊跟地質(zhì)勘查行業(yè)深度調(diào)整、積極謀劃轉(zhuǎn)型、積蓄轉(zhuǎn)型升級新動能、不斷調(diào)整思路和方向”的經(jīng)驗和規(guī)劃：“十三五”期間，陜西地礦開始向城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等“大地質(zhì)”領(lǐng)域延伸，并逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，積極培育實業(yè)；“十四五”期間，將努力創(chuàng)建全國一流地勘企業(yè)，打造“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”技術(shù)支撐主力軍、黃河生態(tài)保護(hù)技術(shù)支撐主力軍、秦嶺衛(wèi)士技術(shù)支撐主力軍，實現(xiàn)由“地”向“礦”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強專業(yè)；向“大地質(zhì)、大環(huán)境”轉(zhuǎn)型，謀劃長遠(yuǎn)；由立足“國內(nèi)”向面向“國際”轉(zhuǎn)型。

　　浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊黨委書記汪燕林也介紹了該隊加快動能轉(zhuǎn)換、聚力迭代升級，爭當(dāng)美麗浙江先行者、自然資源發(fā)現(xiàn)者、城鄉(xiāng)建設(shè)運營者和生態(tài)環(huán)境呵護(hù)者的經(jīng)驗和做法。

　　來自中國地質(zhì)調(diào)查局巖溶地質(zhì)研究所、西安地質(zhì)調(diào)查中心，中國煤炭地質(zhì)總局等單位的專家還帶來了我國巖溶區(qū)生態(tài)修復(fù)實踐、遙感技術(shù)與綠色發(fā)展、地勘單位發(fā)展地下空間應(yīng)急救援等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地勘行業(yè)發(fā)展的案例和做法。

　　“轉(zhuǎn)型是路徑，發(fā)展才是目的。”代表們表示，地勘單位轉(zhuǎn)型升級是地勘行業(yè)面臨的共同課題和難題，轉(zhuǎn)型仍在路上，任重而道遠(yuǎn)。（中國自然資源報 ）