“環(huán)境稅優(yōu)惠、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備購(gòu)置稅優(yōu)惠不只是寫(xiě)在紙面上的話，目前已有一批達(dá)到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了政策紅利。”

　　“盡管超低排放改造工作非常重要、緊急，但是我們始終堅(jiān)持的原則是時(shí)間服從質(zhì)量，只有完全達(dá)到要求，才會(huì)進(jìn)行公示，絕對(duì)不會(huì)‘帶病’公示。”

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　　11月23日，在全聯(lián)冶金商會(huì)2021年第二次理事會(huì)暨民營(yíng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)綠色低碳發(fā)展的重要意義，同時(shí)針對(duì)低碳發(fā)展的路徑、超低排放改造中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和提醒。

　　充分認(rèn)識(shí)綠色低碳發(fā)展的重要意義

　　“鋼鐵企業(yè)一定要提高思想站位，把思想統(tǒng)一到黨中央的統(tǒng)一決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行綠色低碳發(fā)展對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的極端重要性。”吳險(xiǎn)峰指出。

　　“鋼鐵行業(yè)既是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是污染物和二氧化碳排放量最大的重點(diǎn)行業(yè)之一。”吳險(xiǎn)峰闡明了鋼鐵行業(yè)在減污降碳工作中的重要性，并對(duì)“十三五”期間鋼鐵行業(yè)的成績(jī)積極評(píng)價(jià)道，“取得明顯成效，做到了行業(yè)增產(chǎn)不增污。”

　　吳險(xiǎn)峰指出，在“雙碳”目標(biāo)背景下，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)對(duì)自身的問(wèn)題有正確的認(rèn)識(shí)。“一方面，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大，粗鋼產(chǎn)量占全世界一半以上，產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量在工業(yè)行業(yè)中均居前3位，且鋼鐵企業(yè)分布相對(duì)比較集中，給很多地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善帶來(lái)了巨大壓力。另一方面，鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量大，在工業(yè)中也處在前列。”他說(shuō)。

　　吳險(xiǎn)峰還提醒大家關(guān)注今年11月份，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出的一系列相關(guān)要求，如要落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案也在編制過(guò)程中，鋼鐵行業(yè)應(yīng)保持關(guān)注，并積極行動(dòng)。

　　通過(guò)優(yōu)化調(diào)整六大結(jié)構(gòu)助力綠色低碳發(fā)展

　　“綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的組成部分。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)要突出源頭削減、嚴(yán)格過(guò)程控制、強(qiáng)化末端治理，著力在六個(gè)方面加大優(yōu)化調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效。”吳險(xiǎn)峰認(rèn)為。

　　一是優(yōu)化布局。主要是解決局部地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能高度集中的問(wèn)題，超過(guò)了大氣環(huán)境容量。“鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，這是鋼鐵行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是配合大氣污染治理的需要。”吳險(xiǎn)峰表示，很多城市都在開(kāi)展鋼鐵域外搬遷工作，全國(guó)都在執(zhí)行產(chǎn)能置換，很多新建的鋼鐵企業(yè)也都是按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平建設(shè)。

　　二是優(yōu)化工藝流程。吳險(xiǎn)峰坦言，我國(guó)現(xiàn)在短流程比例不到10%，與一些先進(jìn)國(guó)家相比，差距是非常大的。“提高電爐短流程煉鋼產(chǎn)量比例，是解決長(zhǎng)流程煉鋼高耗能、高排放的關(guān)鍵，是目前減排潛力最大的措施之一，也是下一步重點(diǎn)推進(jìn)的方向。”他指出。

　　三是優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)。球團(tuán)礦生產(chǎn)過(guò)程中，污染物排放量比燒結(jié)礦低50%以上。應(yīng)加大高爐對(duì)球團(tuán)礦的使用比例，減少燒結(jié)礦的使用。

　　四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。“最重要的還是要減少獨(dú)立燒結(jié)、獨(dú)立熱軋、獨(dú)立焦化企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上一些外掛企業(yè)。”吳險(xiǎn)峰解釋道。

　　五是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。第一，要提高綠電的比例；第二，要降低煤炭的使用；第三，積極研發(fā)加氫冶煉技術(shù)等，都是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要手段。

　　六是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高廠外物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例，中長(zhǎng)途運(yùn)輸實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，中短途運(yùn)輸采用管廊或新能源車(chē)輛：廠內(nèi)全面實(shí)施皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，最大程度減少?gòu)S內(nèi)汽車(chē)運(yùn)輸量，取消廠內(nèi)物料二次倒運(yùn)。

　　高質(zhì)量開(kāi)展超低排放改造是減污降碳的重要途徑

　　“超低排放改造是單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減污降碳一個(gè)很重要的途徑。”吳險(xiǎn)峰指出。他通報(bào)了2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)有序推動(dòng)超低排放改造取得的進(jìn)展——全國(guó)共19家鋼鐵企業(yè)約1.14億噸粗鋼產(chǎn)能已全面完成超低排放改造，并通過(guò)了評(píng)估監(jiān)測(cè)；229家企業(yè)約5.7億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。

　　吳險(xiǎn)峰分享道，從目前的開(kāi)展情況看，超低排放改造有五個(gè)現(xiàn)象：

　　一是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域改造進(jìn)展較快，非重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)展較慢。已全面完成超低排放改造的19家企業(yè)均在重點(diǎn)區(qū)域，而排名靠前的非重點(diǎn)區(qū)域的幾個(gè)鋼鐵大省，尚無(wú)一家全面完成。二是短流程企業(yè)超低排放改造進(jìn)展慢，目前還沒(méi)有一家完成。三是已完成超低排放改造的企業(yè)中以央企、國(guó)企為主。“民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)鋼鐵企業(yè)總產(chǎn)能60%左右，能不能按時(shí)完成改造很關(guān)鍵。”吳險(xiǎn)峰表示，目前，民營(yíng)企業(yè)僅有縱橫鋼鐵、山西建龍、晉南鋼鐵、敬業(yè)集團(tuán)等幾家完成改造，很多企業(yè)還在觀望，嚴(yán)重滯后于時(shí)序進(jìn)度。四是部分鋼鐵企業(yè)對(duì)超低排放改造的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。目前，鋼鐵企業(yè)在采用不成熟脫硫脫硝技術(shù)，無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸、環(huán)境管理、在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行和規(guī)范化方面尚存很多問(wèn)題，有的急于公示，評(píng)估監(jiān)測(cè)走過(guò)場(chǎng)，該治理的設(shè)施未治理，該納入評(píng)估的設(shè)備未監(jiān)測(cè)，該規(guī)范的監(jiān)測(cè)口未整改。五是部分鋼鐵企業(yè)存在偽造生產(chǎn)記錄、做兩本賬、排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等弄虛作假違法行為，觸碰法律底線，這些投機(jī)行為都逃不過(guò)法律的嚴(yán)懲。

　　近期，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示終止申報(bào)或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）》，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。“這就要求企業(yè)嚴(yán)格按照超低排放改造文件要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，并形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習(xí)慣，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，穩(wěn)定全面達(dá)到超低排放改造要求。對(duì)違反法律法規(guī)、超標(biāo)排放，尤其是弄虛作假的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”吳險(xiǎn)峰指出。

　　吳險(xiǎn)峰表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實(shí)施差異化環(huán)保管控，對(duì)完成超低排放改造的企業(yè)加大政策支持力度；對(duì)未達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，則要按照重污染天氣應(yīng)對(duì)績(jī)效分級(jí)采取不同的應(yīng)急減排措施，同時(shí)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。“目前，河北、江蘇、山東、河南等幾個(gè)省已經(jīng)在執(zhí)行。”吳險(xiǎn)峰表示。

　　另外，結(jié)合最近在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展的鋼鐵行業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，吳險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，“錯(cuò)峰生產(chǎn)要抓住關(guān)鍵的煉鐵環(huán)節(jié)，對(duì)焦化、燒結(jié)、球團(tuán)等相關(guān)配套設(shè)備實(shí)施全流程管控，按照‘可操作、可核查、可統(tǒng)計(jì)’原則制定工作方案，結(jié)合企業(yè)能源消耗、環(huán)保績(jī)效、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備、民生保障等因素，實(shí)施差異化管控，做到‘獎(jiǎng)優(yōu)罰劣’。”

　　所謂“獎(jiǎng)優(yōu)”，是指環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)A級(jí)企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施。“罰劣”是指其他企業(yè)根據(jù)不同環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)和目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)比例，環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)越低錯(cuò)峰生產(chǎn)比例越高；對(duì)2021年以來(lái)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為、產(chǎn)能利用率超過(guò)120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的企業(yè)加大錯(cuò)峰生產(chǎn)比例。

　　“錯(cuò)峰生產(chǎn)有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施‘雙控’政策，提高行業(yè)整體利潤(rùn)，改善空氣質(zhì)量，起到了‘一石三鳥(niǎo)’的作用。”吳險(xiǎn)峰表示。（中國(guó)冶金報(bào)）