工信部原函〔2016〕306號

　　吉林省工業(yè)和信息化廳：

　　你廳關于在吉林省開展水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點的請示（吉工信原材料〔2016〕180號）收悉。經(jīng)研究，批復如下：

　　一、根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）精神，在具備條件的地方開展化解過剩產(chǎn)能試點，即：支持骨干企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能，聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)結構調整專項資金，專項用于獎補主動退出的產(chǎn)能。

　　二、鑒于你省水泥產(chǎn)能嚴重過剩，各方面對開展水泥企業(yè)聯(lián)合重組壓減過剩產(chǎn)能、推進行業(yè)脫困增效和轉型發(fā)展試點的積極性很高，同意你省率先組織開展水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點（以下簡稱水泥試點）。

　　三、開展水泥試點，重在推進企業(yè)聯(lián)合重組，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，壓減過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)能利用率回歸合理區(qū)間。力爭到2018年底，壓減熟料產(chǎn)能800萬噸，省內前3家企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)集中度達到70%以上，全省水泥行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，發(fā)展質量明顯提高。

　　四、請你廳結合本省實際，在制定貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號文件具體實施方案的同時，堅持企業(yè)主體、市場運作、政策引導和協(xié)同推進，指導有關行業(yè)協(xié)會和水泥企業(yè)完善試點方案，報經(jīng)省人民政府同意后穩(wěn)妥實施。

　　五、請你廳積極引導和推進水泥試點工作，會同省級有關部門嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，為試點營造公平環(huán)境和良好氛圍。基于社保政策兜底功能，妥善安置轉崗分流職工，切實保護相關員工權益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，強化社會責任。

　　試點工作中取得的重大進展、好的經(jīng)驗做法，以及出現(xiàn)的重大傾向性、苗頭性問題，請及時報告工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）。

　　此復。

　　工業(yè)和信息化部

　　2016年7月25日