此舉發(fā)生于力拓同意向該中國公司出售其項目高達13億美元的46.6%的股權后大約七個月。交易后中鋁占項目的近80%,其余為幾內亞政府所占。
路透社報道,中鋁對西芒杜項目的書面提案已于三月份送交政府,并在開始發(fā)展第3和第4礦塊之前,提出了一項接管礦塊1和2的動議。
西芒杜項目含超過20億噸的儲量和部分業(yè)內最高等級的直接運輸?shù)V石(66%-68%含鐵量,吸引溢價的定價),項目總資源量可能高達50億噸,并有著一段高低起伏的歷史。
一、西芒杜鐵礦礦權變遷
西芒杜鐵礦石項目最初在1898年被力拓發(fā)現(xiàn),由于物流和基礎設施建設問題,擱置百年無人動。直到2003年力拓集團才開始研究西芒杜項目,2006年取得了西芒杜鐵礦石南北區(qū)塊項目的采礦權。
但是,2008年,該公司的北部礦塊被該國前獨裁者剝奪掉了。2008年,力拓在西芒杜北部區(qū)塊(1、2區(qū)塊)的開采權被幾內亞政府以“未盡其所能開采”為由收回,其后,BSG資源公司花了1.6億美元勘探該資產以取得經營權,并于2010年以25億美元出售了51%給淡水河谷公司(Vale)。
但是2014年4月,幾內亞政府宣布,西芒杜北部區(qū)塊的開采權是由BSGR賄賂而得,計劃取消此前授予淡水河谷和BSGR的開采權。
力拓則于2014年4月30日向美國紐約南區(qū)的一個地方法院提起訴訟,起訴淡水河谷涉嫌違反《海外反商業(yè)賄賂法》(RICO)。
最終該礦權又回到力拓的手中。
二、中鋁與力拓的博弈
2010年7月29日,中鋁與力拓簽訂了具法律約束力的幾內亞西芒杜聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,雙方成立合資公司,共同開發(fā)西芒杜鐵礦。這份聯(lián)合開發(fā)協(xié)議確定將鐵礦石“定向銷往”中國市場。
2012年4月25日,力拓與中鋁敲定了項目的股權分配。力拓和中鋁旗下的上市公司中國鋁業(yè)股份有限公司(下稱中國鋁業(yè))在合資公司的持股比例分別是53%和47%,相應擁有西芒杜項目股權分別是50.35%和44.65%,世界銀行附屬機構國際金融公司(IFC)擁有西芒杜項目剩余5%的股權,幾內亞政府擁有期權可以購買西芒杜項目的股權。
后來,幾內亞政府修改了礦業(yè)法,要求政府入干股15%,此外,還將再貸款增資入股20%。
而力拓集團表示,西芒杜項目礦山開采量能達5000萬——1億噸,作為非洲最大的資源開發(fā)項目之一,項目非常復雜。力拓宣布投產時間由2014年年底推遲3年,至2018年。彼時,力拓已經在項目的基礎設施建設方面投資了120億美元,包括鉆探、營地、港口、鐵路和公路建設等。
幾經波折,2014年5月,力拓集團、中鋁公司、國際金融公司與幾內亞政府,在科納克里簽署了一份有關西芒杜項目南部區(qū)塊(3、4區(qū)塊)的投資框架確認書,項目預計投資200億美元,由力拓協(xié)同項目各方組建財團進行投資,建設650公里的鐵路和一個深水港。
這個投資框架協(xié)議跟最初的百億美元左右投資額相比,大幅增至200億美元,并淡化力拓和中鋁的項目股權配比及“2014年底產出鐵礦石,優(yōu)先供應中國”等說法。
在2016年11月,世界第二大鐵礦石生產商力拓出售其股權給中鋁,隨后正式終止項目。
通過對西芒杜項目的全權控制,中國在為其龐大的經濟體穩(wěn)固未來幾十年的鐵礦石供應的事宜上邁進一步。
但是西芒杜鐵礦雖然是塊“大肥肉”,可是卻難以下咽,力拓掌管其十多年的時間里,一直未開發(fā)成功,那么中鋁就能吞下這塊肥肉嗎?
三、食不能咽的中鋁
位于西非的幾內亞版圖呈香蕉狀,是聯(lián)合國宣布的全球最不發(fā)達國家之一。富集鐵礦石資源的西芒杜山在其東南角,緊挨著塞拉利昂。如果鐵路可以從塞拉利昂通過,只需要修近300公里。但幾內亞政府并未同意修建這條鐵礦石運輸捷徑。
礦業(yè)公司想要開采西芒杜鐵礦石,需要解決耗資不菲的基建問題,包括620公里從礦山到港口的鐵路和50公里的礦山內鐵路,其中近半為山區(qū)鐵路,此外還有3個25萬噸的港口泊位,總投資至少要超過100億美元。
中鋁2014年巨虧超百億,雖然2015年和2016年凈利潤扭虧為盈,但是不足以彌補2014年的虧損,那么中鋁如此急著吞下西芒杜鐵礦,是否能拿的出高達百億的投資金呢?目前看來還不太現(xiàn)實,但之后國家是否有扶植措施,還未可知。