國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所日前發(fā)布了《我國(guó)銅鋁資源在電力電纜市場(chǎng)應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃研究》課題研究報(bào)告，報(bào)告建議，基于全球銅鋁資源戰(zhàn)略角度考慮，應(yīng)以雙贏多贏策略充分利用境外銅鋁礦產(chǎn)資源，同時(shí)，積極推進(jìn)廢舊銅鋁資源回收利用，多渠道保障我國(guó)的銅鋁資源供給。
銅鋁資源廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)、電氣電子、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。報(bào)告認(rèn)為目前我國(guó)銅鋁資源較為稀缺，銅鋁再生資源及世界礦產(chǎn)資源總量相對(duì)充足。保障我國(guó)銅鋁資源的資源安全，必須多角度、多渠道加強(qiáng)我國(guó)獲取海外銅鋁礦產(chǎn)資源的能力。
根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新數(shù)據(jù)，2014年，全球銅儲(chǔ)量6.9億噸，可開(kāi)采年限為34年。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，根據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，我國(guó)銅礦查明資源儲(chǔ)量9690萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)資源量3億噸，資源查明率為30%。按當(dāng)前的礦產(chǎn)銅產(chǎn)量計(jì)算，靜態(tài)保障年限僅20年。
盡管近年來(lái)我國(guó)加大了銅礦開(kāi)發(fā)的力度，但仍遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)銅的需求。我國(guó)鋁土礦查明資源儲(chǔ)量為42億噸，但國(guó)內(nèi)鋁土礦開(kāi)采量巨大，資源保障程度低，靜態(tài)保障年限僅6-7年。全球鋁土礦資源十分豐富，探明儲(chǔ)量280億噸，資源量估計(jì)在550-750億噸之間(鋁金屬量約為1/4)，靜態(tài)保證年限為109年，能夠滿足世界未來(lái)對(duì)鋁的需求。
隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)銅鋁資源的需求持續(xù)增長(zhǎng)，銅鋁礦產(chǎn)開(kāi)采量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。我國(guó)礦產(chǎn)銅產(chǎn)量從2003年的60萬(wàn)噸（金屬量）增長(zhǎng)到2014年的174萬(wàn)噸（金屬量），鋁土礦產(chǎn)量從2006年的2100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的5921萬(wàn)噸。與此同時(shí)，我國(guó)銅鋁礦產(chǎn)的進(jìn)口量基本呈上升的趨勢(shì)，銅精礦和鋁土礦從2006年的494萬(wàn)噸和968萬(wàn)噸，攀升到2013年1008萬(wàn)噸和7075萬(wàn)噸。
與國(guó)內(nèi)鋁土礦和銅礦開(kāi)采量和進(jìn)口量對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)銅鋁資源對(duì)國(guó)外資源的依賴(lài)程度呈波動(dòng)性升高的趨勢(shì)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，我國(guó)銅鋁資源需求頂點(diǎn)尚未到來(lái)，在未來(lái)一段時(shí)間將繼續(xù)面臨“缺銅少鋁”局面，中國(guó)銅鋁資源的對(duì)外依存度仍將保持較高水平。
該報(bào)告稱(chēng)，面對(duì)這樣的資源格局，我國(guó)可以考慮從國(guó)際市場(chǎng)獲取銅鋁資源以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而從保障國(guó)內(nèi)資源安全的角度來(lái)看，也必須多渠道加強(qiáng)獲取海外銅鋁礦產(chǎn)資源的能力。我國(guó)在全球范圍內(nèi)尋求銅鋁資源的努力取得了進(jìn)展，要繼續(xù)開(kāi)拓秘魯、贊比亞、剛果等國(guó)家和地區(qū)的海外礦產(chǎn)資源供給來(lái)源，發(fā)揮我國(guó)需求量大的優(yōu)勢(shì)，因地制宜降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力以雙贏多贏的策略爭(zhēng)取全球優(yōu)質(zhì)銅鋁資源，根據(jù)國(guó)內(nèi)銅鋁資源需求和世界市場(chǎng)的變化情況，適時(shí)開(kāi)展銅鋁資源儲(chǔ)備工作。推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)、冶煉企業(yè)和加工企業(yè)合作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。
金屬回收再生是獲取銅鋁資源的重要渠道，報(bào)告建議積極推進(jìn)廢舊銅鋁資源回收利用，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)外廢舊銅鋁資源市場(chǎng)。要嚴(yán)格廢雜銅進(jìn)口商資格審批，調(diào)查國(guó)外廢雜銅供應(yīng)商資信狀況，推進(jìn)進(jìn)口商與國(guó)外高信譽(yù)供貨商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定和拓展廢雜銅的進(jìn)口渠道。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)銅鋁資源的回收利用，推廣城市礦山利用方面的先進(jìn)技術(shù)與模式，推動(dòng)科研院校、設(shè)計(jì)單位與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行廢銅鋁資源回收利用實(shí)用技術(shù)的研發(fā)，積極研發(fā)推廣清潔生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高廢銅鋁資源綜合利用的質(zhì)量和效率。
同時(shí)，從注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，報(bào)告建議需適度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源，以最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)約束銅鋁資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)銅鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力。
（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心谷樹(shù)忠、吳平、李維明）
銅鋁資源廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)、電氣電子、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。報(bào)告認(rèn)為目前我國(guó)銅鋁資源較為稀缺，銅鋁再生資源及世界礦產(chǎn)資源總量相對(duì)充足。保障我國(guó)銅鋁資源的資源安全，必須多角度、多渠道加強(qiáng)我國(guó)獲取海外銅鋁礦產(chǎn)資源的能力。
根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新數(shù)據(jù)，2014年，全球銅儲(chǔ)量6.9億噸，可開(kāi)采年限為34年。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，根據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，我國(guó)銅礦查明資源儲(chǔ)量9690萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)資源量3億噸，資源查明率為30%。按當(dāng)前的礦產(chǎn)銅產(chǎn)量計(jì)算，靜態(tài)保障年限僅20年。
盡管近年來(lái)我國(guó)加大了銅礦開(kāi)發(fā)的力度，但仍遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)銅的需求。我國(guó)鋁土礦查明資源儲(chǔ)量為42億噸，但國(guó)內(nèi)鋁土礦開(kāi)采量巨大，資源保障程度低，靜態(tài)保障年限僅6-7年。全球鋁土礦資源十分豐富，探明儲(chǔ)量280億噸，資源量估計(jì)在550-750億噸之間(鋁金屬量約為1/4)，靜態(tài)保證年限為109年，能夠滿足世界未來(lái)對(duì)鋁的需求。
隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)銅鋁資源的需求持續(xù)增長(zhǎng)，銅鋁礦產(chǎn)開(kāi)采量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。我國(guó)礦產(chǎn)銅產(chǎn)量從2003年的60萬(wàn)噸（金屬量）增長(zhǎng)到2014年的174萬(wàn)噸（金屬量），鋁土礦產(chǎn)量從2006年的2100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的5921萬(wàn)噸。與此同時(shí)，我國(guó)銅鋁礦產(chǎn)的進(jìn)口量基本呈上升的趨勢(shì)，銅精礦和鋁土礦從2006年的494萬(wàn)噸和968萬(wàn)噸，攀升到2013年1008萬(wàn)噸和7075萬(wàn)噸。
與國(guó)內(nèi)鋁土礦和銅礦開(kāi)采量和進(jìn)口量對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)銅鋁資源對(duì)國(guó)外資源的依賴(lài)程度呈波動(dòng)性升高的趨勢(shì)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，我國(guó)銅鋁資源需求頂點(diǎn)尚未到來(lái)，在未來(lái)一段時(shí)間將繼續(xù)面臨“缺銅少鋁”局面，中國(guó)銅鋁資源的對(duì)外依存度仍將保持較高水平。
該報(bào)告稱(chēng)，面對(duì)這樣的資源格局，我國(guó)可以考慮從國(guó)際市場(chǎng)獲取銅鋁資源以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而從保障國(guó)內(nèi)資源安全的角度來(lái)看，也必須多渠道加強(qiáng)獲取海外銅鋁礦產(chǎn)資源的能力。我國(guó)在全球范圍內(nèi)尋求銅鋁資源的努力取得了進(jìn)展，要繼續(xù)開(kāi)拓秘魯、贊比亞、剛果等國(guó)家和地區(qū)的海外礦產(chǎn)資源供給來(lái)源，發(fā)揮我國(guó)需求量大的優(yōu)勢(shì)，因地制宜降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力以雙贏多贏的策略爭(zhēng)取全球優(yōu)質(zhì)銅鋁資源，根據(jù)國(guó)內(nèi)銅鋁資源需求和世界市場(chǎng)的變化情況，適時(shí)開(kāi)展銅鋁資源儲(chǔ)備工作。推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)、冶煉企業(yè)和加工企業(yè)合作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。
金屬回收再生是獲取銅鋁資源的重要渠道，報(bào)告建議積極推進(jìn)廢舊銅鋁資源回收利用，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)外廢舊銅鋁資源市場(chǎng)。要嚴(yán)格廢雜銅進(jìn)口商資格審批，調(diào)查國(guó)外廢雜銅供應(yīng)商資信狀況，推進(jìn)進(jìn)口商與國(guó)外高信譽(yù)供貨商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定和拓展廢雜銅的進(jìn)口渠道。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)銅鋁資源的回收利用，推廣城市礦山利用方面的先進(jìn)技術(shù)與模式，推動(dòng)科研院校、設(shè)計(jì)單位與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行廢銅鋁資源回收利用實(shí)用技術(shù)的研發(fā)，積極研發(fā)推廣清潔生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高廢銅鋁資源綜合利用的質(zhì)量和效率。
同時(shí)，從注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，報(bào)告建議需適度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源，以最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)約束銅鋁資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)銅鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力。
（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心谷樹(shù)忠、吳平、李維明）
